Решение № 2-736/2019 2-736/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-736/2019

№ 2-736-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ерошенко

при секретаре К.Н. Шароновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 28.08.2018 года обратился в УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

10.09.2018 года ответчиком принято решение № 862505/18 об отказе в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что специальный стаж истца составил 22 года 08 месяцев 07 дней, что не достаточно для назначение пенсии по пп.19.п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

-с <дата> по <дата> – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

-с <дата> по <дата> – период работы в должности педагога дополнительного образования в средней школе № и учителя физкультуры с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю;

-с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы учителем физкультуры в средней школе № согласно справке от <дата>.

Истец считает отказ незаконным, просит признать периоды работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> с <дата> входящими в педагогический (специальный) стаж истца. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить истцу пенсию с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить, включить периоды работы, указанные в иске, в специальный стаж истца и назначить пенсию момента обращения.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в г. Таганроге, возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Просил в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.08.2018 года обратился в УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

10.09.2018 года ответчиком принято решение № 862505/18 об отказе в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что специальный стаж истца составил 22 года 08 месяцев 07 дней, что не достаточно для назначение пенсии по пп.19.п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

-с <дата> по <дата> – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

-с <дата> по <дата> – период работы в должности педагога дополнительного образования в средней школе № и учителя физкультуры с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю;

-с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы учителем физкультуры в средней школе №.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд РФ им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного, период с 23.06.1985 года по 29.10.1986 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что в спорный период с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года истец работал в должности педагога дополнительного образования в средней школе № 37 и учителя физкультуры с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

С учетом изложенного, период работы с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что в период с 13.09.2010 года по 18.09.2010 года; с 11.10.2010 года по 16.10.2010 года; с 15.11.2010 года по 20.11.2010 года; с 13.12.2010 года по 18.12.2010 года истец проходил курсы повышения квалификации в период работы учителем физкультуры в средней школе № 37.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Поскольку во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 28.08.2018 года, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости, превышает необходимые 25 лет, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> с <дата> входящими в педагогический (специальный) стаж истца.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ФИО1 пенсию с 28.08.2018 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: .

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.