Решение № 12-55/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-55/2019

УИД 42RS0038-01-2019-000363-68

Дело № 12-55/2019


РЕШЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

г.Белово 25 июня 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «Мереть» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 № от 30.04.2019 года,

УСТАНОВИЛА:

30.04.2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ООО «ТЭК «Мереть» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТЭК «Мереть», подало жалобу, в которой указывает, что проверка проведена с существенным нарушением требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: распоряжение о проведении проверки не было вручено обществу. Кроме того, должностным лицом при вынесении акта проверки, протокола и постановления были допущены ошибки: отсутствует указание на место, время совершения административного правонарушения, не указаны нарушенные законы и иные нормативные правовые акты, имеются расхождения в датах, отсутствует ссылка на пункты, части и статьи КоАП РФ, предусматривающую ответственность за данное правонарушение, мотивированное решение по делу. Считает, что дисциплинарное взыскание вынесено Ф.И.О,1 в соответствии с ТК РФ, порядок его применения не нарушен, соответственно, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 30.04.2019 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ООО«ТЭК «Мереть», производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО «ТЭК «Мереть» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, в дополнение к жалобе указывает со ссылкой на Постановление Верховного Суда РФ от 18.01.2019 года по делу № 19-АД18-32, что у государственной инспекции труда не имеется полномочий по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителя общества, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о нарушении обязательных требований при применении 06.02.2019 года дисциплинарного взыскания в виде выговора к начальнику смены погрузочного района ООО ТЭК «Мереть» Ф.И.О.1

Должностным лицом Государственной инспекции труда сделан вывод о том, что названное дисциплинарное взыскание применено к Ф.И.О.1. неправомерно в связи с несоблюдением обществом требований статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства, зафиксированные в акте проверки от 23.04.2019г., послужили основанием для составления 26.04.2019г. в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и привлечения его постановлением № от 30.04.2019г., вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области, к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником, по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Из материалов дела усматривается, что приказом и.о. директора общества от 06.02.2019г. № к начальнику смены погрузочного района Ф.И.О.1 применено дисциплинарное взыскание за несоблюдение трудовой дисциплины в виде выговора (л.д. 33).

В связи с рассмотрением Государственной инспекцией труда обращения Ф.И.О.1 о нарушении его трудовых прав от 29.03.2019г. в отношении общества на основании распоряжения руководителя названного административного органа от 16.04.2019 № была проведена внеплановая выездная проверка.

Спор относительно правомерности применения дисциплинарного взыскания в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Материалы дела позволяют сделать вывод о наличии между обществом и работником Ф.И.О.1 разногласий по поводу применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора. Соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица названного административного органа о совершении обществом административного правонарушения, выразившегося в неправомерном применении к Ф.И.О.1 дисциплинарного взыскания, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «Мереть» удовлетворить.

Постановление от № от 30.04.2019г., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «Мереть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Луцык