Решение № 12-55/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-55/2019

Ап. 12-55/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 20 мая 2019 года жалобу ООО «Разрез «Бунгурский» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Главного государственного инспектора Новокузнецкого и Таштагольского районов, городов Новокузнецка, Таштагола и Мыски по использованию и охране земель, начальника отдела по Новокузнецкому району и городу Таштаголу Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез «Бунгурский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

ООО «Разрез «Бунгурский» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез «Бунгурский» на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление Главного государственного инспектора Новокузнецкого и Таштагольского районов, городов Новокузнецка, Таштагола и Мыски по использованию и охране земель, начальника отдела по Новокузнецкому району и городу Таштаголу Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Поскольку при назначении наказания должностным лицом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, не определено на каком именно земельном участке находится спорный объект. Выводы о том, что спорный объект находится на земельном участке с кадастровым номером № основан на мнении администрации Новокузнецкого муниципального района. Между тем, между Обществом и собственниками указанного земельного участка заключены договоры аренды части земельного участка, в связи с чем, в действиях ООО «Разрез «Бунгурский» отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, жалобу ООО «Разрез «», - без удовлетворения, на основании следующего.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка, при этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Субъектом административного правонарушения является лицо, самовольно использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового административного обследования объекта земельных отношений – земель общего пользования <адрес>, справа от земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ в действиях ООО «Разрез «Бунгурский», а именно Обществом организована пропускная система – установлено некапитальное нестационарное сооружение (для охраны), натянут металлический трос, о чем составлен акт административного обследования объектов земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленного заявителем договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть земельного участка с кадастровым номером №, предоставлена в аренду ООО «Разрез «Бунгурский» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом земельного контроля МБУ «Центр по землеустройству и муниципальному имуществу в МО «Новокузнецкий муниципальный район», КПП №, принадлежащее ООО «Разрез «Бунгурский», расположено на технологической дороге около земельного участка с кадастровым номером №, т.е. на землях общего пользования.

Согласно ответу администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о согласовании ООО «Разрез «Бунгурский» с администрацией Новокузнецкого муниципального района размещения шлагбаума <адрес> справа от земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Согласно письму администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Разрез «Бунгурский» с заявлением об оформлении прав на самовольно занятый земельный участок не обращалось.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с требованиями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд находит доводы жалобы необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что принадлежащий ООО «Разрез «Бунгурский» КПП № расположен справа от земельного участка с кадастровым номером №, на землях общего пользования, в то время, как доказательства наличия права на земельный участок, на котором расположено КПП № ООО «Разрез «Бунгурский» не представлены. В связи с чем, ООО «Разрез «Бунгурский» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему; схемой расположения земельного участка; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости; фототаблицей по результатам выездного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Разрез «Бунгурский» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1, КоАП РФ в минимальном пределе санкции ст. 7.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Каких-либо фундаментальных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора Новокузнецкого и Таштагольского районов, городов Новокузнецка, Таштагола и Мыски по использованию и охране земель, начальника отдела по Новокузнецкому району и городу Таштаголу Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез «Бунгурский», – оставить без изменения; жалобу ООО «Разрез «Бунгурский» – без удовлетворения.

Судья: А.А. Шаронина