Решение № 12-34/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-34/2019

12-34/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

28 мая 2019 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО ««Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» ФИО1 по доверенности от <дата>,

представителя отдела административного надзора № 1 Управления экологического надзора Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании жалобу представителя ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, <номер> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора области Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от <дата> ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением административного органа, представителем ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просит постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, признать незаконным и отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель отдела административного надзора № 1 Управления экологического надзора Белгородской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласны, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованными, просит в удовлетворении жалобы ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей ст.8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Судом установлено, что <дата> в 14 часов 46 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, с координатами 50.58507 с.ш., 36..27327 в.д., установлен факт складирования отходов производства и потребления (строительный мусор, полиэтиленовые пакеты с мусором, б/у картон, стеклянная тара и др.). Земельный участок, на котором производится складирование отходов различного класса опасности не имеет водонепроницаемого основания, отходы складируются навалом на открытом грунте.

По данному факту в отношении юридического лица – ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, <номер> от <дата> (л.д.24-25).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Тоже указано и в ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вина ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, фототаблицей (л.д.30-32), актом (осмотра, обследования) № б/н от <дата> с фототаблицей (л.д.52-53), договором субаренды земельных участков <номер> от <дата> (л.д.36-37), договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в обшей долевой собственности, <номер> от <дата> (л.д.38-41), иными материалами дела, которым дана оценка должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В п.4.3.4 договора субаренды земельных участков <номер> от <дата> указано, что ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева», являясь субарендатором, обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории.

Таким образом, совершенное юридическим лицом ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

<дата> постановлением старшего государственного инспектора области Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.22-23).

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление старшего государственного инспектора области Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от <дата> отвечает данным требованиям.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы представителя ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» о том, что промышленные отходы в лесополосу были выброшены не организацией, противоречат показаниям должностного лица ФИО2 из которых следует, что за несколько дней, до выявленного правонарушения, обнаруженный мусор был установлен на площадке для птичьего помета БГК. <дата>, следы погрузчика на земле, вели от птичника до обнаруженного мусора в лесополосе. Поэтому было определено виновное лицо- ООО «БГК-Томаровка» им.Васильева».

Доводы должностного лица о доказанности вины, подтверждается результатами осмотра лесополосы, которыми обнаружены следы транспорта к месту складирования мусора, которые проходят через арендованные земли, ООО «БГК».

Таким образом, доводы жалобы в полном объеме следует признать несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемого постановления, нарушений норм закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Белгранкорм-Томаровка» имени Васильева» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.