Решение № 12-134/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-134/2020

Судья: Бебешко В.П. Дело № 7/12-134


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «29» октября 2020 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием директора ООО «Лидер» Т.,

представителей Департамента экономического развития Костромской области К., Л.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Лидер» Г. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16.09.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16.09.2020 г. ООО «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Лидер» Г. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, просит применить положение ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме этого защитник ссылается на «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» N 1 и считает, что у суда имелись все основания для применения предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав директора ООО «Лидер» Т., поддержавшего доводы жалобы, представителей Департамента экономического развития Костромской области К., Л., полагавших об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.08.2020 г. в 15 час. 00 мин. ООО «Лидер» допустил нарушение, выразившееся в отсутствии в объекте общественного питания по адресу: <адрес> организации «Входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела с уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами, обеспечения контроля за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (отсутствие перчаток), тем самым не выполнил требования п.п. 2, 9 п. 1.9 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. №45.

Фактические обстоятельства вмененного правонарушения со стороны ООО «Лидер» как в жалобе, так и при её рассмотрении не оспариваются.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей, при квалификации содеянного обществом, правильно применены нормы права, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержание которых приведено в постановлении.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с назначенным наказанием в виде административного штрафа.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, указанному в санкции в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Суд, назначая наказание в виде административного штрафа указал, что только данный вид наказания может обеспечить цели административного наказания в условиях угрозы распространения инфекционных заболеваний.

Представители Департамента экономического развития Костромской области оставили вопрос о возможности назначения обществу в виде предупреждения на усмотрение суда.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Согласно материалам дела ООО «Лидер» к административной ответственности привлекается впервые, является микропредприятием, вмененные нарушения (два пункта) были устранены до составления протокола об административном правонарушении, т.е. в короткий срок. Судьей районного суда также установлено тяжелое материальное положение общества.

По смыслу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание, его карательный характер, не может "обременять" правонарушителя в степени, явно противоречащей его принципам и целям. Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Состав вмененного ООО «Лидер» административного правонарушения является формальным, что не подразумевает под собой наступление общественно-опасных последствий. В свою очередь характер допущенных нарушений со стороны ООО «Лидер» однозначно не свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям соблюдения законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, поскольку большинство проверяемых позиций обществом были соблюдены, учитывая то, что помещение на момент проверки сдавалось по договору субаренды.

При всех указанных обстоятельствах, учитывая принципы пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, полагаю возможным применение в отношении ООО «Лидер» наказания в виде предупреждения, что не будет противоречить целям административного наказания.

Законных оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, о чем указывается в жалобе, не имеется в силу значимости охраняемых законом общественных отношений, на которые посягает вмененное административное правонарушение.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление вынесено правомочным на это судьей.

Действия ООО «Лидер» квалифицированы правильно

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16 сентября 2020 г. в отношении ООО «Лидер» изменить, назначить ООО «Лидер» наказание в виде предупреждения, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.