Постановление № 5-2/2020 5-93/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» января 2020 года город Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Карпухина Е.В.,

рассмотрев 16 января 2020 года в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 403538, <...>, административный материал в отношении

государственного бюджетного учреждения «Молодежный межпоселенческий центр «НИКА», сокращённое наименование МБУ «ММЦ «НИКА», свидетельство о регистрации 1053455015998, ИНН <***> р/с <***> отделение по Волгоградской области Южного ГУ ЦБ РФ, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п.Иловля, ул.9 Января, 71, фактический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п.Иловля, ул.9 Января, 71,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

20 декабря 2019 года начальником территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения «Молодежный межпоселенческий центр «НИКА» /далее МБУ «ММЦ «НИКА»/.

В ходе проведения административного расследования было выявлено нарушение МБУ «ММЦ «НИКА» требований ст.29 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», выразившихся в непредставлении протоколов лабораторных испытаний, проводимых в соответствии с программой производственного контроля за 2018 год, истекший период 2019 года и других мероприятий, проводимых с целью выполнению вышеуказанных мероприятий, что свидетельствует об отсутствии производственного контроля в полном объеме за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

При таких обстоятельствах, в действиях МБУ «ММЦ «НИКА» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица МБУ «ММЦ «НИКА» ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав представителя юридического лица, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий /п.2.1/.

В силу статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

МБУ «ММЦ «НИКА» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23 декабря 2019 года.

28 ноября 2019 года определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах на основании жалобы от 07 ноября 2019 года, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №АР-011438 в отношении МБУ «ММЦ «НИКА».

Для рассмотрения доводов, изложенных в жалобе, 28 ноября 2019 года определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах у МБУ «ММЦ «НИКА» истребованы необходимые документы, в том числе, протоколы лабораторных испытаний, проводимых в соответствии с программой производственного контроля за 2018 года, истекший период 2019 год.

Из представленных материалов усматривается, что в нарушение ст.29 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», МБУ «ММЦ «НИКА» не были представлены протоколы лабораторных испытаний, проводимых в соответствии с программой производственного контроля за 2018 год, истекший период 2019 года и других мероприятий, проводимых с целью выполнению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предусмотренных Программой производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, проводимых в МБУ «ММЦ «НИКА».

Оценивая все доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина МБУ «ММЦ «НИКА» в совершении правонарушения установлена, действия юридического лица квалифицируются ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении МБУ «ММЦ «НИКА» и необходимости признания МБУ «ММЦ «НИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного МБУ «ММЦ «НИКА» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание – признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, считаю необходимым назначить МБУ «ММЦ «НИКА» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

Назначение иных видов наказания, из числа предусмотренных санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение «Молодежный межпоселенческий центр «НИКА», сокращённое наименование МБУ «ММЦ «НИКА», свидетельство о регистрации 1053455015998, ИНН <***> р/с <***> отделение по Волгоградской области Южного ГУ ЦБ РФ, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п.Иловля, ул.9 Января, 71, фактический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п.Иловля, ул.9 Января, 71 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу который подлежит оплате: получатель УФК по Волгоградской области /Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области/ ИНН <***>; р/с <***> в «Отделение Волгоград»; КПП 344401001, ОКТМО 18728000; БИК 041806001; КБК 141 116 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Карпухина