Решение № 12-23/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» ФИО1 на постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка»,

установил:

Постановлением мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 9 января 2019 года МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» не является коммерческой и иной организацией, осуществляет свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств, поступающих из бюджета муниципального образования Нижнеилимский район. Частичное неисполнение предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности связано с объективными, независящими от учреждения, причинами. Бюджетом МО Нижнеилимский район на 2018 год не предусмотрены денежные средства на устранение допущенных нарушений, следовательно, у МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» отсутствовала возможность устранения нарушений, указанных в предписании из-за отсутствия финансирования. Более того, у учреждения отсутствует вина (действие, бездействие), так как почти все нарушения были устранены. Однако судьей данным фактам не была дана надлежащая оценка.

В судебное заседание заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, просила жалобу рассматривать в ее отсутствие.

Государственный инспектор по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому району по пожарному надзору Федерального государственного пожарного надзора К. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, просил жалобу рассматривать в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 28 марта 2018 года государственным инспектором Усть-Кутского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору К. в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому на МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» была возложена обязанность в срок до 1 ноября 2018 года устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

29 ноября 2018 года в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 28 марта 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не выполнено – не обеспечено хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» не было в полном объеме выполнено в установленный срок предписание государственного инспектора Усть-Кутского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору К. от 28 марта 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» в совершении административного правонарушения доказана, и мировой судья правильно квалифицировал его действия по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей соблюдено в полной мере.

В постановлении имеется ссылка на доказательства, на основании которых мировой судья установил фактические обстоятельства по делу и пришел к выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» состава административного правонарушения, указан вывод о его виновности в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Тот факт, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» были приняты меры по исполнению вышеуказанного предписания не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как в установленный срок им не было принято своевременных и достаточных мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, при этом ходатайства о продлении срока исполнения предписания МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» не заявлялось.

При этом недостаточное финансирование, само по себе не свидетельствует об отсутствии вины МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» и не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении.

Оснований расценивать данное правонарушение как малозначительное не имеется, поскольку невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения, и которые могли бы трактоваться в пользу МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка», в материалах дела отсутствуют. Иные доказательства в обоснование доводов жалобы в порядке ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлены.

Административное наказание МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, является соразмерным содеянному, справедливым и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка», оставить без изменения, а жалобу заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12–30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Смирнов