Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-930/2019

дело № 2-930/2019

УИД 03RS0048-01-2019-001018-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан. В обоснование иска указано, что истец имеет соответствующий возраст и льготный педагогический трудовой стаж. Однако решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе РБ отказано в назначении досрочной пенсии по старости. С указанным решением истец не согласен, в части не включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Истец не согласен с не зачтением указанных периодов в специальный стаж. Причину отказа включить эти периоды в педагогический стаж ответчик мотивирует тем, что это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002г. Истец считает, что за данные периоды ему начислялась заработная плата, соответственно производились пенсионные отчисления. От поездки на курсы повышения квалификации отказаться он не мог. Это инициатива работодателя и оно обязательна для всех работников сферы образования.

Кроме того, истцу не зачтены периоды работы на выборной должности – главой администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 мес. 27 дн.). Отказ в данной части противоречит законодательству о статусе депутата и в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», считает, что ему должна быть назначена такая пенсия в связи с тем, что до назначения на выборную должность он имел стаж педагогической деятельности. После работы на выборной должности истец вновь вернулся к педагогической деятельности и работает по настоящее время. В связи с тем, что с учетом указанных периодов истец имеет педагогический стаж 25 лет 6 месяцев 13 дней считает, что ему должна быть назначена пенсия.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды работы на выборной должности – главой администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 мес. 27 дн.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Всего ответчиком засчитаны в стаж истца периоды общей продолжительностью 19 лет 6 мес. 21 день при требуемом стаже 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.); периоды работы на выборной должности – главой администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 мес. 27 дн.)

Из трудовой книжки и уточняющей справки следует, что истец в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.) работал в Убаларской СОШ в должности учителя истории и обществознания.

В период осуществления педагогической деятельности истец находился на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ст. ст. 167, 173, 187, ТК РФ суд приходит к выводу о зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения его на курсах повышения квалификации.

Истец был обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия занимаемой им должности.

Исходя из смысла ст. 15 ТК РФ, истец, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую деятельность, получая за это заработную плату с уплатой взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

В части требований истца о включении в стаж педагогической деятельности периоды работы на выборной должности – главой администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 мес. 27 дн.) суд не может согласится в силу следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборной должности в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Судом установлено, что истец ФИО1 осуществлял деятельность на выборной должности, а именно в должности главы администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Вместе с тем, в период работы истца на выборной должности указанное Постановление не действовало, оно утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом оспариваемый период правомерно не включен ответчиком в стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению только в части включения в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1– удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО8 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 дн.) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров