Решение № 12-107/2020 12-793/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-107/2020

№ 12-107/2020


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер>-ППР/12-9199-И/0000-293 от <дата> должностное лицо – главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. на предупреждение, указав на степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, в остальной части постановление оставить без изменения, вину не оспаривает.

В судебном заседании заявитель - главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного органа Государственной инспекции труда в <адрес> не явился, согласно отзыва на жалобу просили оставить без изменения принятое постановление по делу об административном правонарушении, в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от <дата> N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п.6.5. Указания Банка России от <дата> N 3210-У (ред. от <дата>) "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 32404) предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумма наличных денег устанавливается согласно расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011). Срок выдачи наличных денег на эти выплаты определяется руководителем и указывается в расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011). Продолжительность срока выдачи наличных денег по выплатам заработной платы, стипендий и другим выплатам не может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на основании решения заместителя прокурора района <ФИО>3 от <дата><номер>, в период с <дата> по <дата> проведена проверка в отношении ООО ЧОО «Кодекс» в части исполнения трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки в отношении главного бухгалтера ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с направлением материалов проверки в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Постановлением главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер>-ППР/12-9199-И/0000-293 от <дата> должностное лицо – главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности стало нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока выплаты оклада за первую половину месяца.

Так, ссылаясь на дату составления расходного кассового ордера <номер> от <дата>, должностным лицом административного органа сделан вывод о нарушении срока выдачи заработной платы.

В соответствии с п.7.3 Положения об оплате труда и премировании работников ООО ЧОО «Кодекс», утвержденного <дата>, оклад выплачивается не реже чем через каждые полмесяца, а именно 25-го числа за первую половину текущего месяца, и 10-го числа за вторую половину предшествующего месяца, каждого месяца.

Аналогичный порядок определен п.6.2 Правил внутреннего трудового распорядка Общества.

Таким образом, главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 не могла выплатить заработную плату работникам ни раньше, ни позже <дата>, установленного как трудовым законодательством, так и внутренними положениями Общества.

О факте выплаты заработной платы работникам свидетельствует расходный кассовый ордер <номер> (л.д.29), который был погашен <дата>, тогда как открыт <дата> (день выплаты зарплаты) платежными ведомостями с <номер> по <номер> от <дата> (л.д.30-41).

Платежная ведомость действует в течение срока, определенного руководителем организации, но не более 5 рабочих дней, включая день получения наличных денежных средств в банке, как это установлено п.6.5 Указаний ЦБ РФ от 11.03.2014г. за <номер>-У, в связи с чем началом периода выплаты заработной платы будет дата, установленная Положением об оплате труда Общества, а концом периода – максимум 5-й рабочий день со дня получения денег в банке.

В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, в соответствии с расходным кассовым ордером <номер> от 26.07.2019г., платежными ведомостями с <номер> по <номер> от <дата>, заработная плата работникам ООО ЧОО "Кодекс" за 1-ую половину июля 2019 года была выплачена с нарушением установленного срока в один день (вместо 25.07.2019г. – 26.07.2019г.). Днем совершения данного правонарушения является <дата>, лицом, допустившим правонарушение, является главный бухгалтер Общества.

Действия <ФИО>1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт несвоевременной выплаты заработной платы главным бухгалтером ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 не оспаривался, однако просила изменить назначенное административным органом наказание, изменив со штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным изменить назначенное главному бухгалтеру ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

Изменяя оспариваемое постановление и назначая наказание в виде предупреждения, суд учитывает, что главный бухгалтер ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекалась, в ее действиях отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, допущенное нарушение трудовых прав работника устранено, заработная плата выплачена с незначительным нарушением установленного срока в один день.

Проверив и проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица от <дата> подлежит изменению в части назначенного наказания, со штрафа в размере 10000 рублей – на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу <ФИО>1 на постановление главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер>-ППР/12-9199-И/0000-293 от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1, - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер>-ППР/12-9199-И/0000-293 от <дата> о привлечении главного бухгалтера ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 10000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда <ФИО>2 <номер>-ППР/12-9199-И/0000-293 от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО ЧОО «Кодекс» <ФИО>1, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд <адрес>.

.
Судья <ФИО>4