Решение № 12-3/2020 12-92/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу администрации города Белозерск на постановление начальника ОСП по Белозерскому району – старшего судебного пристава от 25.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 23.10.2017 на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность предоставить Г.Н. и несовершеннолетней Г.Д. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Белозерска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на состав семьи 2 человека.

Решение вступило в законную силу 15.12.2017.

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району 13.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2018 с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Решением Белозерского районного суда исполнительский сбор снижен до 37 500 рублей.

Определением суда от 10.05.2018 администрации города предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до 01.01.2019.

Определением суда от 08.05.2019 администрации города в предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения отказано.

Постановлением начальника ОСП по Белозерскому району от 11.05.2018 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2019 администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 26.04.2019.

23.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Постановлением начальника ОСП по Белозерскому району от 25.12.2019 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация города Белозерска обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что администрацией города принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения. Неисполнение решения суда связано с отсутствием свободных, пригодных для проживания, жилых помещений. Строительство муниципального жилья не ведется ввиду отсутствия денежных средств в бюджете города. Переселение граждан из ветхого жилья осуществляется только в рамках адресных программ. Администрация города неоднократно обращалась к Губернатору Вологодской области с просьбой оказать содействие в решении проблемы обеспечения жильем нуждающихся граждан. Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 № 322 утверждена областная адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы». <адрес> вошел в перечень домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Решение суда будет исполнено в рамках реализации данной программы.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Начальник ОСП по Белозерскому району - старший судебный пристав ФИО1 просил в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда от 23.10.2017 не исполнено. В адрес администрации неоднократно выносились предупреждения и требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа. Однако, до настоящего времени жилое помещение семье Г. не предоставлено. Полагает, что в действиях администрации города содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 23.10.2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 13.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию города Белозерска обязанности предоставить Г.Н.. и несовершеннолетней Г.Д. жилое помещение.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 11.05.2018 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований указанного исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

09.04.2019, то есть после наложения административного штрафа, судебным приставом - исполнителем ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о назначении администрации города Белозерска нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24.04.2019. Данное постановление вручено представителю администрации под роспись 10.04.2019. Одновременно ему вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Несмотря на это, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было.

23.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после назначения административного штрафа срок администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019 материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП по Белозерскому району – старшего судебного пристава от 25.12.2019 о привлечении администрации города Белозерск к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации города Белозерск – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента его получения.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов