Решение № 12-3/2020 12-316/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-3/2020
14 января 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый Дом Вяткаплитпром» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 от 01 ноября 2019 года № 891 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «ТД Вяткаплитпром» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 от 01 ноября 2019 года № 891 (с учетом определения об исправлении опечатки от 05.11.2019 года № 795), согласно которому ООО «ТД Вяткаплитпром» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. Указывают на отсутствие вины ООО «ТД Вяткаплитпром», поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что при погрузке имели место перегруз, неправильное размещение груза, либо его крепление. Считают, что смещение груза произошло в пути следования по вине водителя, а не при погрузке, так как на пути следования транспортным средством было пройдено несколько пунктов взвешиваний, на которых перегруз по осям и превышение массы транспортного средства не выявлено. Наличия вины грузоотправителя за смещение груза нет. Водитель вину в совершении административного правонарушения признал, привлечен к административной ответственности. Кроме того на основании договора поставки товаров №... от 10.03.2017 года заключенного между ООО «ТД Вяткаплитпром» и ООО «Вятплитпром» право собственности на товар переходит к покупателю в момент вручения товара на складе поставщика. Право собственности на товар перешло покупателю 05.09.2019г., в связи с чем общество не имело возможности контролировать процесс перевозки товара. Просят суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ТД Вяткаплитпром» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в материалах дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2019 года в 11 час 13 минут на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 400 км федеральной автодороги М-8 «Холмогоры», на территории Грязовецкого района Вологодской области водитель С. на автотранспортном средстве <данные изъяты>, в нарушение постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» двигался с превышением осевой нагрузки на 2-ю ось двухосного одиночного транспортного средства на 1,47 т (14,7%) и с превышением допустимой полной массы на 0,55 т. (3%). Погрузку груза на транспортное средство с превышением массы и нагрузки на оси произвело ООО «ТД Вяткаплитпром».

Указанные обстоятельства подтверждаются всеми собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от 29.10.2019 года; актом взвешивания транспортного средства №... от 07.09.2019; объяснениями водителя С., который указал, что взвешивание груза не проводилось, он груз в транспортное средство не догружал; объяснениями перевозчика ИП А., согласно которым им была получена заявка на транспортировку плиты ДВП общей массой 8,7 т. из г.Кирово-Чепецк Кировской области в п.Шексна Вологодской области, в связи с чем он предоставил автомобиль <данные изъяты> грузоподъемностью 9 т. под управлением водителя С. После прибытия транспортного средства в п.Шексна, им было проведено контрольное взвешивание и установлено, что фактическая масса составляет 9735,6 т.

Доводы ООО «ТД Вяткаплитпром» об отсутствии вины общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку при погрузке автомобиля груз был размещен равномерно; каких-либо нарушений в распределении и креплении груза, а также в превышении допустимой массы груза не имелось, смещение груза произошло по вине водителя в пути следования, не могут быть приняты во внимание, так как взвешивание транспортного средства при погрузке не производилось.

Доводы о том, что общество, как поставщик, за процесс перевозки товара ответственности не несет, так как не является собственником товара, судом не принимаются.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство, в данном случае ООО «ТД Вяткаплитпром».

Факт погрузки груза в транспортное средство ООО «ТД Вяткаплитпром» не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ТД Вяткаплитпром» требований законодательства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не представлено.

Судья считает, что действия ООО «ТД Вяткаплитпром» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «ТД Вяткаплитпром» воспользовалось правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, уплатили 15 ноября 2019 года штраф в размере 50% (платежное поручение №...).

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 01 ноября 2019 года № 891 (с учетом определения об исправлении опечатки от 05.11.2019 года № 795) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый Дом Вяткаплитпром» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.