Решение № 2-1470/2018 2-23/2019 2-23/2019(2-1470/2018;)~М-1495/2018 М-1495/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1470/2018

К делу №2-23/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

секретарь судебного заседания Раменская Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Чмых П.С., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении нежилого помещения в существующем виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении нежилого помещения в существующем виде и признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Согласно разрешению главы Тихорецкого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было разрешено построить торгового-офисное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. площадью застройки <данные изъяты> кв.м., торговой площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей <данные изъяты>. Строительство данного объекта велось на основании строительного подряда заключенного между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями технических регламентов, что подтверждается заключением «О соответствии объекта техническим регламентам». Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в виду несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства. Истец просит сохранить в существующем виде возведенное торгового-офисное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., торговой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № и признать право собственности на объект недвижимости: торгового-офисное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., торговой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Чмых П.С. исковые требования уточнил, просил сохранить в существующем виде возведенное торгового-офисное здание, подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., подвальный этаж литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., первый этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., второй этаж литер <данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № и признать на него право собственности за истцом.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2 просила вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО4 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины не явки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил заявление, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд считает уточненные заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен основной вид разрешенного использования земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> – для размещения торгово-офисного здания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес> в части увеличения площади застройки до <данные изъяты>%.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес> в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков № и № по <адрес> до <данные изъяты> метра, что подтверждается протоколом проведения публичных слушаний №.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тихорецкие вести» №, ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес> в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков № и № по <адрес> до <данные изъяты> метра.

Согласно разрешению на строительство №, выданному администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства: Торгово-офисного знания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., торговой площадью <данные изъяты> кв.м., строительным объемом <данные изъяты> кв.м., количество этажей – <данные изъяты> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда на производство работ, согласно которому подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика работы по монолитному строительству, включающему в себе полный монолитный железобетонный каркас с фундаментами, колоннами, перекрытиями подполья, первого и второго этажей, лестничными маршами, монтаж инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отделочно-малярные работы, благоустройство прилегающей территории, устройство кровли объекта «Торгово-офисное здание» по адресу: Краснодарский край, <адрес>, и сдать результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и уплатить обусловленную договором цену.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «Титан и Ко» подписан акт приемки законченного строительством объекта – Торгово-офисного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Согласно справке о соответствии объекта техническим условиям по объекту Торгово-офисное здание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, МУП «Водоканал» Тихорецкого городского поселения и НЭСК «<данные изъяты>» АО ГГК филиал №, строительно-монтажные и пусконаладочные работы выполнены в соответствии с техническими условиями.

Согласно техническому паспорту изготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> нежилое торгово-офисное здание, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., материал наружных стен здания – кирпич, количество этажей – 3 (в том числе 1 подземный), год постройки – 2017. Без разрешительной документации, построено подвальное помещение литер «<данные изъяты>» и вход в подвал литер «<данные изъяты>», общей площадью 484,3 кв.м.

Письмом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что при проведении осмотра построенного торгово-офисного здания выявлены несоответствия построенного объекта капитального строительства, требованиям, установленным в разрешении на строительство, а также несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, разработанной ООО «Тихорецкпроект» в ДД.ММ.ГГГГ году, а именно: объект имеет <данные изъяты> этажа, тогда, как в разрешении на строительство и в проектной документации предусмотрено строительство объекта с количеством этажей - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ определением Тихорецкого городского суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ», исследуемый возведенный с нарушением проекта объект недвижимого имущества - торгово-офисное здание, общей площадью 1492,10 кв.м., расположенное по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), за исключением: п.7.1 СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Правилам землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района; в части расположения относительно соседних строений на земельном участке № по <адрес> (нормативное - <данные изъяты> м, фактическое - <данные изъяты> м) и соседнего жилого <адрес> (нормативное - <данные изъяты> м, фактическое - <данные изъяты> м).

Экспертом отмечается, что в протоколе проведения публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОНД Тихорецкого района отражено, что «6-ти метровое расстояние для соблюдения норм противопожарной безопасности не требуется. В случае пожара, необходим проезд пожарной техники к зданию, а рукава гидрантов составляют более 30 метров». <адрес> к зданию имеется. В соответствии с письмом отдела надзорной деятельности Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ближайшие пожарные гидранты расположены по адресам: <адрес>.

В соответствии с Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», разрешено сокращение отступов от границ смежных земельных участков № и № по <адрес> м.

В соответствии с Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» разрешено увеличение площади застройки до <данные изъяты>%.

На момент проведения экспертного осмотра техническое состояние исследуемого объекта недвижимого имущества, характеризуется как исправное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует.

Основания не доверять экспертному заключению №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ» у суда отсутствуют, поскольку заключение является допустимым по делу доказательством, лицо, проводившее оценку – ФИО7 имеет разрешение на осуществление такого рода деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта, является ясным и полным, никаких противоречий не содержит. Экспертное заключение ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ согласуется с иными доказательствами по делу.

От назначения по делу повторной строительно-технической экспертизы ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО3, ФИО5, ФИО4, отказались.

По смыслу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, гдеосуществлена самовольная постройка, используется истцом на праве собственности, имеет вид разрешенного использования - для размещения торгово-офисного здания, используется истцом добросовестно и согласно его целевому назначению, сохранение самовольно возведенного строения в существующем виде не затрагивает интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни издоровью граждан, ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО3, ФИО5, ФИО4, не возражали против удовлетворения заявленных требований, единственным признаком самовольной постройки является устройство подвального помещения <данные изъяты>), надлежит сохранить жилое помещение в существующем виде и признать за истцом право собственности на объект недвижимости: торгового-офисное здание: подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., подвальный этаж литер <данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., первый этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., второй этаж литер <данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Сохранить торгового-офисное здание: подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., первый этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., второй этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, в существующем виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на торгового-офисное здание, подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., подвальный этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., первый этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., второй этаж литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Данное решение является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, с учетом предоставленной технической документации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко