Решение № 2-100/2019 2-100/2019(2-1357/2018;)~М-1252/2018 2-1357/2018 М-1252/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело № 2-100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 16 января 2019 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Указала, что свою трудовую педагогическую деятельность она начала с 15 января 1990 года классным руководителем Усть-Донецкой средней школы № 2. Ее педагогический трудовой стаж составил более 25 лет, что дает ей право в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на досрочное назначение страховой пенсии независимо от возраста. В связи с чем, 13 сентября 2018г. она обратилась в Управление ПФР в Октябрьском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Однако Решением УПФР в Октябрьском районе РО (межрайонного) от 25 10.2018г. №159 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях». Согласно Решению № 159 от 25.10.2018г. из подсчета педагогического стажа был исключен период работы: с 01.11.1999 по 14.04.2002г. (2 года 05 месяцев 13 дней) - учителем биологии ГКОУ РО в Усть-Донецком детском дом-школе, поскольку отсутствует подтверждение льготного характера работы сведениями индивидуального персонифицированного учета, а именно: в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указан код льготы. Считает, что данный довод комиссии противоречит норме пп.19 п.1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», поскольку для назначения досрочной пенсии ею не только выработан необходимый стаж, она трудилась на определенных должностях в образовательном учреждении для детей. В Усть-Донецком детском доме она проработала с 11.10.1993 по 22.07.2013г., т.е. более 19 лет. Управлением ПФР в Октябрьском районе включены периоды в льготный стаж выборочно. При этом, все эти годы независимо от реорганизации в организации, она выполняла одни и те же функции, характер деятельности не менялся, она работала в спорные периоды только с детьми, ее вины в том, что работодателем своевременно не внесены сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, нет. Архивная справка № 390, выданная 26.07.2018г. архивным сектором Администрации Усть-Донецкого района, содержит сведения о стаже работы в детском доме, а также информацию о ликвидации Усть-Донецкого детского дома на основании постановления Правительства Ростовской области от 19.06.2013г. №386. Поскольку комиссией УПФР в Октябрьском районе нарушено ее право на пенсионное обеспечение, то возникла необходимость для обращения в суд. Просила суд признать отказ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01.11.1999 по 14.04.2002г. - работа учителем биологии в Усть-Донецком детском дом-школе и досрочно назначить страховую пенсию с 13.09.2018г., то есть с даты подачи заявления в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Дополнила, что она в спорный период работала учителем биологии в Усть-Донцком детском дом-школе. Обучение детей проходило по основной общеобразовательной программе, после окончания школы дети получали документы государственного образца об основном общем образовании. Усть-Донецкий детский дом-школа, являлся государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.07.2018г. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 не указан код льготы за период работы с 01.11.1999 г по 14.04.2002 г. учителем биологии.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) № 159 от 25.10.2018г. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не был засчитан спорный период работы ФИО1: с 01.11.1999г. по 14.04.2002г. (02 года 05 месяцев 13 дней) - в должности учителя биологии ГКОУ Усть-Донецкий детский дом-школа, поскольку предприятие не сдавало перечни рабочих мест, дающие на досрочную страховую пенсию по старости с особыми условиями труда. Согласно представленным документам на дату обращения 13 сентября 2018 года ФИО1, стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 22 года 07 месяцев 04 дня, при требуемых 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из архивной справки о стаже работы от 26.07.2018 г. следует, что ФИО1 работала в детском доме-школе р.п. Усть-Донецкого Ростовской области с 11.10.1993 г. по 22.07.2013 г. в должности учителя, в период с 09.03.1998 г. до 02.06.2008 работала в должности учителя биологии. 22.07.2013 г. была уволена с занимаемой должности, в связи с ликвидацией организации, согласно ст. 81 ТК РФ (приказ от 12.07.2013 г. № 84- к).

В данный период детский дом-школа была переименована: 07.05.1998 г. на «Усть-Донецкий детский дом-школа для детей с задержкой психического развития» (постановление Главы администрации района от 07.05.1998 г. № 227); 12.04.2002 г. на «Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усть-Донецкий детский дом-школа» (постановление Главы администрации района от 12.04.2002 г. № 300); 30.01.2004 г. на «Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа р.п. Усть-Донецкого Ростовской области»; 27.09.2010г. на «Государственное образовательное учреждение Ростовской области для детеи-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа р.п. Усть- Донецкого» с сокращенным наименованием Усть-Донецкий детский дом-школа; 07.09.2011 г. на «Государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа р.п. Усть-Донецкого» с сокращенным названием ГКОУ РО Усть-Донецкий детский дом-школа (приказ Министерства общего и профессионального образования РО от 07.09.2011г. №771). На основании постановления Правительства Ростовской области от 19.06.2013 №386 «О ликвидации государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Усть-Донецкий дом-школа был ликвидирован.

Усть-Донецкий детский дом-школа для детей с задержкой психического развития учрежден Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, на основании Устава, зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Усть-Донецкого района №227 от 07.05.1998 года. Согласно данному уставу Детский дом также занимается образовательной деятельностью: участие в формировании социального заказа на образование; прриобретение учащимися основного общего образования, способствующему дальнейшему получению среднего (полного) образования начального профессионального образования или среднего профессионального образования; -приобретение воспитанниками прочных знаний и трудовых навыков я умение их выполнять. Также осуществляет свою деятельность по реализации программ специальных (коррекционных) учреждений 7-го типа и классов коррекционно - развивающего обучения и программ основного общего образования по учебным танам для детей с задержкой психического развития, с учетом индивидуальных особенностей воспитанников. Детский дом занимается коррекционной деятельностью - обеспечивает коррекцию недостатков психического развития и эмоционально-волевой сферы воспитанников, активизирует их познавательную деятельность, формирует у воспитанников навыки и умения учебной деятельности.

Из устава Образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Усть-Донецкий детский дом-школа, зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Усть-Донецкого района №300 от 12.04.2002 года, следует, что основная деятельность Детского дома-школы образовательная.

Приказом № 89 от 01.09.1999г. «О надбавках и доплатах сотрудникам детского дом-школы за сентябрь месяц 1999 года» учителю ФИО1 назначена доплата за классное руководство в размере 40% оклада и выполнение обязанностей лаборанта в размере 30% оклада.

Приказом № 59 от 01.09.2000г. «О надбавках и доплатах сотрудникам детского дом-школы за сентябрь 2000 года» учителю ФИО1 назначена доплата за классное руководство в размере 30% оклада и выполнение обязанностей лаборанта в размере 60% оклада, за увеличение объема работ в связи с проведением косметического ремонта в размере 40% оклада.

Приказом № 64 от 11.09.2000г. «О надбавках и доплатах сотрудникам детского дом-школы за ноябрь 2000 года» учителю ФИО1 назначена доплата за классное руководство в размере 10% оклада и выполнение обязанностей лаборанта в размере 50% оклада.

В тарификационном списке учителей Усть-Донецкого детского дома-школы для детей с ЗПР на 01.09.2000г. и 01.09.2001 г. числится ФИО1 в должности учителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что должностные обязанности ФИО1, как учителя, в спорные периоды в Усть-Донецком детском доме-школе для детей с задержкой психического развития, впоследствии Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Усть-Донецкий детский дом-школа не изменялись, контингент учеников также не менялся. ФИО1 в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя, имела педагогическую нагрузку учителя.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду представленными материалами дела, копией трудовой книжки, личной карточкой и лицевыми счетами ФИО1, приказами по основной деятельности Усть-Донецкого детского дома-школы за 2000-2001 гг. Уставами образовательного учреждения.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж работы засчитывается работа в должностях в списке, в следующих наименованиях учреждений. Наименование учреждений – 1.3 Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом-школа и др.; в наименование должностей – учитель.

В предшествующий период действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 13.09.2018г. составит более 25 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 14.04.2002г. и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 21.01.2019г. дпись