Решение № 12-62/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-62/2017

№

мировой судья Воеводская Е.Л. дело № 12-62/17


Решение

г. Верхняя Пышма 17 мая 2017 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «ТПК «Благо-С» Бабиновича И.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30 марта 2017 года, которым

обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Благо-С», ИНН <***>, ОГРН <***>,

по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

установил:

вышеуказанным постановлением ООО «ТПК «Благо-С» назначено административное наказание за невыполнение в срок до 16 января 2017 года законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор в области охраны окружающей среды, об устранении нарушений законодательства.

В жалобе защитник юридического лица ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, указав в обоснование на то, что общество на территории полигона промышленные и бытовые отходы не размещало, а зафиксированные на снимках автомобили привозили на полигон ТБО снег для ликвидации возгорания.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, направил защитников Бабиновича И.Л. и Плетнева И.В., которые не возражали относительно рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица.

В связи с этим, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник Бабинович И.Л. в судебном заседании жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, пояснил, что в связи с тем, что на территории полигона ТБО в октябре 2016 года было зафиксировано возгорание отходов, на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям было принято решение о безвозмездном складировании на полигоне ТБО снега в целях ликвидации возгорания в местах горения либо в местах выхода дыма. В связи с этим на полигоне складировался снег, что и было зафиксировано должностным лицом при проведении проверки исполнения предписания.

Защитник Плетнев И.В. в судебном заседании показал, что, исходя из буквального толкования предписания, юридическое лицо не могло совершить правонарушение 17 января 2017 года, поскольку ограничения по размещению отходов были установлены в срок до 16 января 2017 года. Доказательств того, что до 16 января 2017 года обществом на полигоне ТБО размещались отходы, в материалах дела нет, поэтому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1, в судебном заседании пояснил, что по смыслу предписания, ООО «ТПК «Благо-С» не должно было вести деятельность по размещению на полигоне ТБО бытовых отходов в срок до 16 января 2017 года. Данный срок был определен календарной датой, а не наступлением события, в частности, не был привязан к полной ликвидации горения на полигоне. До 16 января 2017 года проверка исполнения предписания не осуществлялась, количество мусора не измерялось. После 16 января 2017 года, была инициирована проверка, осуществлен выезд 31 января 2017 года и 13 февраля 2017 года составлен акт. Поскольку 31 января 2017 года были зафиксированы автомобили, которые привозили на территорию полигона ТБО снег вместе с мусором, им сделан вывод о неисполнении обществом предписания должностного лица. Дата нарушения определена следующим календарным днем, после срока исполнения предписания. Так как предписание ООО «ТПК «Благо-С» не исполнено, полагал, что общество и после 16 января 2017 года не имело права размещать на территории полигона ТБО отходы. Повторное предписание обществу после 16 января 2017 года не выдавалось.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитников юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как видно из материалов дела, 02 декабря 2016 года ООО «ТПК «Благо-С» выдано предписание (л.д. 22), обязывающее общество не осуществлять деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО до прекращения его горения в срок до 16 января 2017 года.

Таким образом, из буквального толкования содержания предписания следует, что общество не должно осуществлять определенную деятельность – связанную с размещением на полигоне ТБО бытовых отходов, в определенный срок – до 16 января 2017 года. При этом из предписания не следует, что данный запрет распространяется на деятельность общества и после 16 января 2017 года.

Проверка исполнения данного предписания осуществлена на основании приказа от 24 января 2017 года (л.д. 17-20), в частности посредством натурного исследования полигона 31 января 2017 года, в ходе которого должностным лицом зафиксировано, что на полигон продолжается поступление и прием (сбор) отходов с целью захоронения (л.д. 29-31).

Доказательств того, что ООО «ТПК «Благо-С» в период до 16 января 2017 года осуществляло размещение отходов на полигоне ТБО, вопреки требованию предписания № 833-1, не представлено и не содержится в материалах дела, размещение на территории полигона ТБО ООО «ТПК «Благо-С» отходов после 16 января 2017 года, исходя из предписания, нарушения не образует.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «ТПК «Благо-С» состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30 марта 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Благо-С» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Благо-С» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.Л. Кипелова