Определение № 5-109/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-109/2017

<данные изъяты>

дело № 5-109/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 30 марта 2017 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТПК «Благо-С»,

установил:

27 марта 2017 года в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТПК «Благо-С».

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ТПК «Благо-С» в нарушение требований природоохранного законодательства осуществляет эксплуатацию полигона ТБО в 1 км юго-западнее пос. Красный городского округа Верхняя Пышма при его активном горении, что, как указано должностным лицом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает положения ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

В протоколе об административном правонарушении согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо прочего, должно быть описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Поскольку диспозиция ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, протокол об административном правонарушении должен содержать ссылку на конкретные нормы экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, требования которых были нарушены.

В нарушение приведенных положений закона в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Благо-С» не содержится указания на то, о требования каких экологические и санитарно-эпидемиологические требования были нарушены обществом.

В протоколе имеется лишь ссылка на ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

То есть, эта норма федерального закона также является бланкетной.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно Правилам указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 12 ноября 2013 года (с изменениями от 23 сентября 2015 года) № 107н, в распоряжении, наряду с иными сведениями, указывается уникальный идентификатор начисления (УИН), состоящий из 20 или 25 знаков.

Такие сведения должны быть представлены должностным лицом при направлении материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд.

Поскольку санкция ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа, к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена квитанция для уплаты штрафа, содержащая данные сведения, которая в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТПК «Благо-С» № 03-03-08/1-2017 от 26 января 2017 года вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья (подпись) Н.Л. Кипелова

<данные изъяты>

<данные изъяты>