Постановление № 5-109/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело № 5-109/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2017 г. г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Малахит», юридический адрес: <...>, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Малахит» (далее – ООО «Малахит») совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – при следующих обстоятельствах.

В рамках административного расследования специалистом Качканарского территориального отдела Роспотребнадзора было установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу имеет три квартиры, из которых две не имеют централизованной системы водоотведения, в связи с чем оборудованы выгребной ямой для квартир № и №. Указанные квартиры находятся в собственности Кушвинского городского округа. Водоснабжение указанного жилого дома холодной водой осуществляется централизованно. Управление домом осуществляет ООО «Малахит».

ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование придомовой территории и общедомового имущества (выгребной ямы) жилого дома по адресу: <адрес>. В момент проведения обследования выгребная яма квартир № и № указанного жилого дома заполнена на уровне почвы, в результате чего происходит излив сточных вод на придомовую территорию (на рельеф местности). С момента начала управления жилым домом (с ДД.ММ.ГГГГ) по июнь 2017 г. очистка выгребной ямы от сточных вод управляющей компанией ООО «Малахит» не осуществлялась.

Также на момент проведения проверки у ООО «Малахит» отсутствовали: график удаления жидких бытовых отходов от жилого <адрес> в <адрес>; документы, подтверждающие проведение ремонтно-восстановительных работ системы водоотведения указанного дома; договор с жителями многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на оказание услуг по приему сточных вод.

Таким образом, ООО «Малахит» не были предприняты все зависящие от него меры по созданию условий для удаления сточных вод от жилого многоквартирного дома по указанному адресу и не были предоставлены коммунальные услуги в полном объеме, что является нарушением п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», ст. 11, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ФИО1, являющийся директором юридического лица, вину ООО «Малахит» в совершении правонарушения не признал. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что дом по адресу: <адрес>, перешел в аварийное обслуживание ООО «Малахит» на основании протокола ГУ МЧС до проведения конкурса о выборе управляющей компании. Администрацией было проведено три конкурса, но на этот дом никто не заявился. Территория, расположенная за этим домом, администрацией передана магазину, и теперь подъехать к дому для выкачивания выгребной ямы невозможно ни с верху, ни с низу. Администрация должна согласовать с владельцем магазина время подъезда АС-машины для выкачивания ямы, что сделано не было. ГЖИ в адрес ООО «Малахит» выдавалось предписание относительно невыполнения последним обязанности по выкачиванию выгребной ямы. После получения предписания юридическое лицо обращалось с соответствующими письмами в администрацию, но вопрос решен не был. Кроме того, содержание и ремонт дома должен производиться на те деньги, которые имеются на балансе дома, однако <адрес> имеет «минусовой» баланс.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Малахит» дополнил, что оплаты по дому <адрес> не поступают. Переписка относительно указанного лома не велась.

Потерпевшая /-/ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что <адрес> приватизирована, <адрес> 3 указанного дома находятся в социальном найме. Собственники <адрес> поставили в коллекторе заглушку, поэтому бытовые отходы из квартир № и 3 указанного дома в общий коллектор не выводятся. Ни прежняя управляющая компания «Город», ни ООО «Малахит» ничего не делают для очистки выгребной ямы. У дома стоит болото. ООО «Родник» убрало в квитанциях на оплату графу «водоотведение» и тоже ничего не делает. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ничего дополнить не пожелала.

Должностное лицо, составившее в отношении ООО «Малахит» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации, главный специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что если бы выгребная яма <адрес> в <адрес> обслуживалась, как положено, никаких бы проблем не возникло. Администрация передала указанный дом на обслуживание ООО «Малахит», следовательно, управляющая компания должна более активно предпринимать меры для решения вопроса относительно обслуживания дома. В ходе проведения проверки юридическое лицо представило только приказ о назначении директора, Устав и протокол заседания ГОиЧС. Иные документы, затребованные в ходе проверки, представлены не были. Также не были представлены документы, свидетельствующие о невозможности выполнения юридическим лицом обязанностей по очистке выгребной ямы <адрес>.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшую, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Малахит» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 (ред. от 27.12.2010). В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Требования, которые необходимо строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Указанное требование юридическим лицом выполнено не было.

Как следует из материалов дела, ООО «Малахит» в соответствии с Уставом осуществляет, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда (л.д.18, оборот).

Распоряжением администрации Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/а в управление ООО «Малахит» до момента заключения договоров управления многоквартирными домами с организациями по итогам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами переданы многоквартирные дома, указанные в Приложении к Распоряжению, в том числе <адрес> в <адрес> (л.д.33-35).

Квартиры № и №, расположенные в указанном доме, находятся в собственности Кушвинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, нанимателями являются /-/ и /-/ соответственно (л.д.39,41).

Как установлено в ходе проведения расследования, ООО «Малахит» допущено ненадлежащее содержание выгребных ям по адресу: <адрес>, выразившееся в неосуществлении очистки выгребной ямы в течение 8 месяцев, что повлекло за собой излив сточных вод из выгребной ямы на придомовую территорию указанного дома.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения и составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, которому была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия протокола (л.д.4-5);

- фототаблицей (л.д.42-44),

а также пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора, проводившего проверку, показания потерпевшей и законного представителя юридического лица, который не отрицал наличие выявленных в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные доказательства согласуются между собой, а также с пояснениями участвующих в деле лиц, данными в судебном заседании, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

У ООО «Малахит» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. Не выполнены обязанности по обеспечению своевременной очистки выгребной ямы.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлены. Также не были представлены суду и доказательства того, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм. Отсутствие возможности подъезда к яме, отсутствие на балансе дома денежных средств, необходимых для содержания дома, отсутствие оплаты жильцами дома содержания жилья не освобождает управляющую компанию от выполнения возложенных на нее обязанностей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Малахит» состава вменяемого ему правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «Малахит» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения юридического лица к ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации зданий влечет за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также травматизм.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны юридического лица последнему возможно следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Малахит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, номер счета получателя 40101810500000010010,

КБК 14111 628 0000 16000 140, ОКТМО 65748000, Уральское ГУ Банка России

БИК 046577001, УИН 14102 66001 53170 03237, ЕИП 26620 00878 76681 01001

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки., а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, потерпевшей для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина