Решение № 12-1/2019 12-98/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Назаровой М.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 33), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств в суд не представила.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее, КДН и ЗП) ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 32), в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Назарова М.В. обратилась в суд с протестом, в котором указала, что в нарушение положений ст. 4.5 КоАП РФ ФИО1 привлечена к административной ответственности за пределами срока давности.

В судебном заседании старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. поддержала протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Назаровой М.В. на основании изложенных в нем доводов, дополнив, что информация о совершении ФИО1 административного правонарушения поступила в ОМВД РФ по Фурмановскому району <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составлен <ДД.ММ.ГГГГ> года, обжалуемое постановление вынесено <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть, спустя более двух месяцев с момента выявления длящегося административного правонарушения.

Выслушав прокурора, изучив протест, представленные с ним документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением <№> о назначении административного наказания, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, признана виновной в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО 1, и ФИО 2, а именно в оказании на детей негативного влияния в связи с употреблением в присутствии детей в период с <ДД.ММ.ГГГГ> спиртных напитков, нахождением в квартире посторонних лиц, ведущих асоциальный образ жизни, создания антисанитарных условий проживания детей, отсутствием постоянного контроля за воспитанием и обучением ФИО 1., выражающемся в непосещении родительских собраний в школе, где обучается ребенок, в отсутствии контроля за подготовкой сыном домашних заданий, в необеспечении ФИО 1 необходимыми учебными принадлежностями.

О совершении ФИО1 противоправных действий в ОМВД РФ по Фурмановскому району было сообщено письмом директора БУСО «Фурмановский ЦСО» ФИО 3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, поступившим в ОВД <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается журналом входящей корреспонденции ОМВД РФ по Фурмановскому району.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14).

В судебном заседании установлено, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ должностным лицом ОМВД РФ по Фурмановскому району был выявлен <ДД.ММ.ГГГГ> – день поступления информации БУСО «Фурмановский ЦСО», поскольку именно эта информация послужила основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, что следует из рапорта начальника ОДН ОМВД России по Фурмановскому району ФИО 4

Таким образом, прихожу к выводу, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит исчислению с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Следовательно, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Назаровой М.В. подлежит удовлетворению, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Назаровой М.В. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано через Фурмановский городской суд Ивановской области в Ивановский областной суд в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: О.Е. Виноградова