Решение № 12-1/2019 12-236/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 18 января 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Степалин А.В.,

с участием

заявителя ФИО1,

заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В.,

при секретаре Летковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. от 19 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

Заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. 19 октября 2018 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращениям ФИО1 от 20.09.2018 и 28.09.2018 года по вопросу нарушения порядка рассмотрения обращения граждан от 14.08.2018 года заместителем начальника заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в прокуратуру Фрунзенского района г. Иваново.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что 14.08.2018 года он обратился с письменной жалобой к руководителю Фрунзенского РОСП УФССП по Ивановской области М.О.В. в которой просил оценить правомерность действий судебного пристава-исполнителя Ч.Е.С. и иных сотрудников Фрунзенского РОСП по перечислению денежных средств.

19 сентября 2018 года ФИО1 им был получен ответ, без номера и даты подписанный заместителем начальника заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А., в котором отсутствовал ответ по существу поставленных ФИО1 вопросов. 20 сентября 2018 года ФИО1 обратился к прокурору Фрунзенского района г.Иваново с заявлением о привлечении заместителя начальника заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А. к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. В обжалуемом определении отсутствует правовая оценка того, что в ответе на обращение ФИО1 от 14.08.2018 года не содержится ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

В дополнении к жалобе ФИО1 указывает, что он в своем заявлении указал банковские реквизиты конкретного банковского счета, а не какие-то иные и просил в своем заявлении перечислить денежные средства именно на конкретные банковские реквизиты. Заявитель не просил судебного пристава перечислять денежные средства на другой счет, к которому он не имеет никакого отношения. В ответе руководителя Фрунзенского РОСП на жалобу ФИО1 не сообщены причины, по которым денежные средства были перечислены не на тот счет. Также ответ руководителя Фрунзенского РОСП не содержит ответов по существу заданных заявителем вопросов.

Материалы дела не содержат доказательств направления ФИО1 постановления, вынесенного руководителем Фрунзенского РОСП ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы заявителя. Также вывод заместителя прокурора в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении необоснован и незаконен, поскольку, по мнению ФИО1, в действиях М.О.В.. и А.Н.А. имеется состав административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании:

Заявитель ФИО1 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержал, просил приобщить к делу его письменные объяснения согласно которым ФИО1 не просил перечислять денежные средства на счет, в письменных ответах по жалобе ФИО1 не содержится ответов на поставленные им вопросам, материалы дела не содержат доказательств направления ФИО1 постановления М.О.В.. по результатам рассмотрения его жалобы, поскольку в нарушение инструкции по делопроизводству постановление по результатам рассмотрения жалобы с сопроводительным письмом должно было направляться ФИО1 исключительно регистрируемым почтовым отправлением, по существу поставленных в обращении вопросов о причинах перечисления денежных средств не на тот счет и правомерности действий судебного пристава-исполнителя Ч.Е.С. и иных сотрудников М.О.В.. и А.Н.А. не дали ответ, кроме того в нарушение ФЗ №59 не уведомили его о направлении его обращения на рассмотрение иному должностному лицу.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. просил отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что в ходе проверки оснований для привлечения должностных лиц по ст.5.59 КоАП РФ к административной ответственности установлено не было. Жалоба ФИО1 была рассмотрена по существу и в установленные сроки ему дан ответ.

Свидетель М.О.В. показала, что 16 августа 2018 года ФИО1 обратился с жалобой к ней, как руководителю Фрунзенского отдела судебных приставов УФССП России по Ивановской области, с жалобой. По итогам рассмотрения жалобы 10.09.2018 и 29.08.2018 года ему были высланы ответы в части действий должностных лиц и перечисления денежных средств. Документы в службе судебных приставов находятся в электронном виде. Денежные средства первоначально были перечислены на счет, который был предоставлен ранее, после чего вернулись и были перечислены на новый счет. В отношении пристава – исполнителя служебная проверка не проводилась, поскольку данное лицо уже не работало. Ответ ФИО1 был отправлен простой почтой.

Свидетель А.Н.А. показала, что 16.08.2018 года поступило заявление ФИО1, которое было зарегистрировано. Заявление ФИО1 ей было рассмотрено в части перечисления денежных средств и был дан ответ в течение 30 дней.

Проверив, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев предусмотренных в ст.11 настоящего Федерального Закона.

Из материалов дела следует, что 14.08.2018 года ФИО1 обратился к руководителю Фрунзенского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Ивановской области М.О.В. с жалобой в которой требовал в течении пяти операционных дней с даты получения жалобы перечислить денежные средства по указанным в жалобе реквизитам, оценить правомерность действий судебного пристава-исполнителя Ч.Е.С. и иных сотрудников по перечислению денежных средств по исполнительному листу, оценить правомерность действия судебного пристава-исполнителя Ч.Е.С. и иных сотрудников вынесших постановления об окончании исполнительного производства, и направления их взыскателю, и привлечь виновных лиц к ответственности (л.д.4,19).

20.09.2018 года к Прокурору Фрунзенского района г. Иваново с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ заместителя старшего судебного пристава А.Н.А. обратился ФИО1

В данном заявлении ФИО1 указывает на то, что 19 сентября 2018 года им был получен ответ на обращение подписанный заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава А.Н.А., в котором отсутствовал ответ по существу поставленных в обращении вопросов (л.д.18).

По результатам проверки поданного ФИО1 заявления заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудников Фрунзенского РОСП (л.д.53-54).

По результатам прокурорской проверки установлено, что по поступившему 14.08.2018 года обращению ФИО1 в Управление Федеральной службы судебных приставов заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А. был дан ответ в части перечисления денежных средств на расчетный счет № (л.д.26,51-52).

Из сведений представленных УФССП по Ивановской области, а также показаний свидетеля А.Н.А. следует, что постановление о рассмотрении жалобы ФИО1 поданной 14.08.2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А. было выслано ФИО1 29.08.2018 года, то есть в установленные ФЗ №59 сроки (л.д. 86-88).

Получение ответа на его обращение 19 сентября 2018 года не отрицается самим ФИО1, о чем он лично указывает в заявлении от 21.09.2018 года, поданном на имя прокурора Ивановской области Х.А.В. (л.д.23).

С учетом указанных обстоятельств доводы жалобы в части наличия в действиях заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области А.Н.А. состава административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ суд находит не состоятельными.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с учетом положений п.4 ч.1 ст.10 №59-ФЗ от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также письменном ответе судебного пристава в нарушение ст.11 указанного закона не содержатся письменных ответов по существу вопросов поставленных в жалобе (обращении) ФИО1 с учетом исследованных судом доказательств основаны на субъективной оценке и толковании закона со стороны ФИО1 и не могут являться состоятельными.

29.08.2018 года по результатам рассмотрения поступившей 16.08.2018 года от ФИО1 жалобы старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Иванова УФССП по Ивановской области М.О.В. вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы, в котором указано на подтверждение нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново Ч.Е.С., а именно в части распределения денежных средств по исполнительному производству №-ИП, а также об отсутствии возможности применения мер материального воздействия на Ч.Е.С., которая не является сотрудником Фрунзенского РОСП (л.д.35-36,112-115).

Указанное постановление было выслано ФИО1 10.09.2018 года в установленные №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» сроки, что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (л.д.89) и показаний свидетеля ФИО2

Сведений о какой-либо заинтересованности свидетелей ФИО2 и А.Н.А. в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные ими относительно отсутствия события административного правонарушения, не имеется.

В остальном доводы жалобы сводятся к переоценке установленных заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. обстоятельств при проверки заявления ФИО1, кроме того, они направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство окончено, причитающиеся ФИО1 денежные средства по исполнительному листу (л.д.47-48) им получены (л.д.108-11).

Существенных нарушений со стороны должностных лиц сотрудников Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области безусловно влекущих отмену обжалуемого определения об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы судом не установлено.

Состав административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ является формальным, посягающим на конституционные прав граждан, исходя из чего выводы заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. изложенные в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2-18 года по заявлению ФИО1 применительно к диспозиции ст.5.59 КоАП РФ с учетом Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. являются правильными, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново С.М.В. от 19 октября 2018 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Степалин А.В.