Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-920/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковский Московская область

08 августа 2019 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре Камшилиной И.А.,

с участием прокурора Перепёлкиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Жуковский Московской области к ООО «Хайнес», ООО «Диалог-Групп» о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор г. Жуковский Московской области обратился в суд с иском защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Хайнес», ООО «Диалог-Групп» о признании бездействия, выразившееся в не устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным, понуждении к совершению определенных действий с целью устранения нарушений.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала, в случае удовлетворения заявленных требований просила обратить решение к немедленному исполнению и пояснила, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ООО «Хайнес» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ООО «Диалог – Групп» на праве собственности принадлежит нежилое помещение расположенное по адресу: г.о. Жуковский, <адрес>. Указанное нежилое помещение на основании договора аренды ООО «Хайнес» для организации кафе, сопутствующего оказания услуг населению, складирования товара и размещения офиса. ООО «Хайнес» в арендованном нежилом помещении организован бар-клуб «Луна». Указанная организация оказывает услуги в сфере ресторанного питания, является объектом массового пребывания людей. С привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Раменскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области 20.02.2019 в бар-клубе «Луна» выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. 07.03.2019 в отношении генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника ОНД по Раменскому району от 01.04.2019 Колено С.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Кроме того, 12.03.2019 в адрес генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В. прокурором города Жуковского на основании внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о пожарной безопасности. Из ответа на представление следует, что представление прокурора рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены в полном объеме. Вместе с тем, в ходе проведения 11.06.2019 прокуратурой города с привлечением специалиста ОНД по Раменскому району проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в представлении прокурора, а также в постановлении по делу об административном правонарушении, генеральным директором ООО «Хайнес» Колено С.В. не устранены. В связи с чем, прокурор обратился в суд с заявленными требованиями.

Представители ответчиков ООО «Хайнес» и ООО «Диалог – Групп» в судебном заседании требования прокурора признали, обстоятельства, изложенные в иске подтвердили, не возражали против их удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на подтверждение своих требований или возражений.

Из материалов дела следует, что ООО «Диалог – Групп» на праве собственности (номер и дата государственной регистрации права: № 50-50-52/007/2009-229 от 17.04.2009) принадлежит нежилое помещение (кадастровый № 50:52:0020102:4151), расположенное по адресу: г.о. Жуковский, <адрес>, общей площадью 285,1 метра.

Указанное нежилое помещение на основании договора аренды № 03/18д от 01.08.2018 передано во временное владение и пользование ООО «Хайнес» для организации кафе, сопутствующего оказания услуг населению, складирования товара и размещения офиса.

ООО «Хайнес» в арендованном нежилом помещении организован бар-клуб «Луна». Указанная организация оказывает услуги в сфере ресторанного питания, является объектом массового пребывания людей.

Прокуратурой города Жуковского с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Раменскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области (далее по тексту – ОНД по Раменскому району) 20.02.2019 проведена проверка соблюдения в бар-клубе «Луна» ООО «Хайнес» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены его многочисленные нарушения.

В связи с выявленными нарушениями 07.03.2019 в отношении генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника ОНД по Раменскому району от 01.04.2019 Колено С.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление Колено С.В. не обжаловалось, административный штраф оплачен.

Кроме того, 12.03.2019 в адрес генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В. прокурором города Жуковского внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В прокуратуру города Жуковского 25.04.2019 поступил ответ генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В. на представление от 12.03.2019, из содержания которого следует, что представление прокурора рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены в полном объеме.

В ходе проведения 11.06.2019 прокуратурой города с привлечением специалиста ОНД по Раменскому району проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в представлении прокурора, а также в постановлении по делу об административном правонарушении, генеральным директором ООО «Хайнес» Колено С.В. не устранены.

В частности, до сих пор имеющаяся в баре-клубе «Луна» инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2 ППР РФ.

В нарушение требований ст. 25 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п. 3 ППР РФ; п. 4, п. 6, п.40, п. 51, п. 53 Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 Колено С.В. не представлены согласованные специальные программы по обучению работников мерам пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст.89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 ППР РФ; п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.5, п.6.1.11,п. 7.3.3 СП 1.13130.2009; п. 1.1, п. 6.16 СНиП 21-01-97* - помещения бара-клуба «Луна» не обеспечены необходимым количеством эвакуационных выходов, отвечающих требованиям пожарной безопасности. Ширина эвакуационных выходов, при числе эвакуирующихся более 50 человек принята менее 1,2 м. (по факту со стороны <адрес> - 1,06 м., другие выходы не могут учитывать в качестве эвакуационных из-за их расположения). Высота эвакуационного выхода, ведущего на <адрес>, составляет менее 1,9 м. (по факту 1,8 м).

В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 7.4 СНиП 21-01-97* - помещения кухни не выделены противопожарными перегородками от зала для посетителей.

В нарушение требований ст. 46 п. 1 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 ст. 6, ст. 26, ст. 27 Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 20 ППР РФ; п.1.1 СП 12.13130.2009 - помещения, используемые для хранения материальных ценностей, не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности.

В нарушение требований п. 50 ППР РФ в ООО «Хайнес» отсутствует приказ руководителя, определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 ППР РФ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28* СНиП 21-01-97 - в баре – клубе «Луна» на путях эвакуации в месте перепада высот более 45 см. размещены ступени с разной шириной проступи.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 134 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 ППР РФ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 6.25* СНиП 21-01-97 - в баре – клубе «Луна» на путях эвакуации на полу применяется декоративный материал - ламинат. При этом, сертификат соответствия на ламинат отсутствует.

Изложенное свидетельствует о бездействии генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В., отсутствии у него намерений к устранению многочисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, неоднократно выявлявшихся надзорными и контролирующими органами в помещениях, занимаемых баром-клубом «Луна».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, помимо прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представители ООО «Хайнес» и ООО «Диалог-Групп» в судебном заседании исковые требования прокурора признали добровольно.

Признание иска ответчиками и удовлетворение вследствие этого исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку материалами проверки установлено, что противопожарная защита бара-клуба «Луна», являющегося объектом с массовым пребыванием людей, при имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности не обеспечивает защиту людей и их имущества от воздействия опасных факторов пожара, что может привести к их гибели или травмированию при его возникновении, суд находит возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Жуковский Московской области к ООО «Хайнес», ООО «Диалог-Групп» о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать бездействие генерального директора ООО «Хайнес» Колено С.В., выразившееся в не устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, - незаконным.

Обязать ООО «Хайнес» и ООО «Диалог-Групп» в трехмесячный срок устранить допущенные нарушения закона, а именно: привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; разработать специальные программы по обучению работников мерам пожарной безопасности, предусмотренные ст. 25 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ; п. 3 ППР РФ; п. 4, п.6, п.40, п. 51, п. 53 Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007; обеспечить помещения бара-клуба «Луна», расположенного по адресу: Московская область, г. Жуковский, <адрес>, необходимым количеством эвакуационных выходов, отвечающих требованиям пожарной безопасности, высотой не менее 1,2 м; обеспечить высоту эвакуационного выхода, ведущего на <адрес> г. Жуковский, в 1,9 м; помещения кухни отделить противопожарными перегородками от зала для посетителей; помещения, используемые для хранения материальных ценностей, категорировать по взрывоопасной и пожарной опасности; издать приказ руководителя, определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечить наличие на путях эвакуации в месте перепада высот более 45 см ступеней с одинаковой шириной проступи; демонтировать имеющийся на путях эвакуации декоративный материал – ламинат в случае отсутствия на него сертификата соответствия.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд Московской области.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 г.

Судья Е.А. Ковалёв