Решение № 2-379/2020 2-379/2020(2-5915/2019;)~М-5970/2019 2-5915/2019 М-5970/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-379/2020

Дело № 2 – 379/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося в муниципальной собственности. Данный участок был предоставлен ФИО3 на основании договора от 07.06.1949 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Согласно архивной справке Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке стали ФИО4 и ФИО5 по ? доли каждый (13.03.1964 по 12.07.1985). С 12.07.1985 г. собственниками в порядке наследования стали ФИО6 и ФИО1 (по ? доли каждый). В дальнейшем в порядке наследования собственниками стали ФИО1 (3/4) и ФИО7 (1/4 доли). Согласно техническому паспорту жилого здания (строения) по адресу: <адрес> разрешение не предъявлено, узаконить истец дом не может, поскольку отсутствует право на земельный участок. Согласно письму УЗИО Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка, в предоставлении земельного участка отказано, также указано, что после установления вида разрешенного использования земельного участка истец праве обратится в УЗИО с заявлением о предоставлении земельного участка. 02.07.2019 г. истец обратился в УЗИО с заявлением о предоставлении земельного участка, изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку земельный участок находится в зоне с индексом «ОД-3», предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающие объекты социального, культурного, спортивного назначений. Основанием для отказа явилось несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка. Также письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ уведомило Администрацию ГО г Уфа РБ о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что запрашиваемый вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в жилой зоне ОД-3 не предусмотрен.

Каких-либо споров и разногласий по факту владения и использования данного земельного участка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о порядке пользования земельным участком между истцом и ФИО7, согласно которому порядок пользования земельным участком определен пропорционально долям домовладения.

Просит обязать Администрацию городского округа г. Уфа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка № (3/4 доли) на три года однократно для завершения строительства жилого дома, находящегося на этом земельном участке без проведения торгов.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики Администрация ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа, третьи лица Управление Росреестра по РБ, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Нормы Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., предусматривают, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 пп. 1 ст. 39.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2); если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20); любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <...>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

? доля данного дома принадлежит на праве собственности ФИО7, с которым истцом заключено соглашение о порядке пользования земельным участком, расположенным по указанному адресу, пропорционально долям домовладения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов.

Из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности от 07.06.1949 г. усматривается, что ФИО3 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок <адрес> для возведения одноэтажного жилого дома, размером 30 кв.м., с указанием, что строительные работы должны быть закончены не позднее 07.06.1952 года.

Данный участок был предоставлен ФИО3 на основании договора от 07.06.1949 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно архивной справке Национального архива РБ от 07.07.2016 <...> города Уфы с указанием их существующего названия, района, в котором они находятся, года образования или (после 1917 года) и даты решения Исполкома Г/орсовета о присвоении наименования и № и даты решения о последнем переименовании» улица Ватутина имела ранее наименования (последовательно): <адрес>

Согласно справке Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке были ФИО4 и ФИО5 по ? доли каждый (13.03.1964 по 12.07.1985). С 12.07.1985 г. собственниками в порядке наследования стали ФИО6 и ФИО1 (по ? доли каждый).

В дальнейшем в порядке наследования собственниками стали ФИО1 (3/4) и ФИО7 (1/4 доли).

Согласно техническому паспорту жилого здания (строения) по адресу: <адрес> разрешение не предъявлено.

Письмом от 29.03.2019 года № УЗИО Администрации городского округа г. Уфа РБ отказало ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в собственность, указав, что земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р. Уфы.

Согласно письму УЗИО Администрации городского округа г. Уфа РБ № от 10.07.2019 г., истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, утвержденными Решением Совета городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью №., находится в зоне с индексом «ОД-3», предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающие объекты, социального, культурного, спортивного назначений, изменение вида использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не возможно, поскольку данный вид использования земельного участка в жилой зоне ОД -3 не предусмотрен.

Согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Поскольку спорный земельный участок расположен в зоне «ОД-3», истцом не доказано, что спорный земельный участок является тем же участком, что был предоставлен по договору предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности от 07.06.1949 г. (адрес не совпадает и не подтверждается), то суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, возведение истцом объектов капитального строительства на данном земельном участке не является безусловным основанием для предоставления ему земельного участка в аренду.

При этом суд учитывает, что ранее истцу испрашиваемый земельный участок на праве аренды, собственности, пожизненном (наследуемом) владении не предоставлялся, договор аренды между истцом и Администрацией городского округа г. Уфа РБ не заключался, доказательств выделения ему спорного земельного участка на каком-либо праве не представлено.

Ссылка истца на п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не обоснованна, поскольку в данном пункте речь идет об объекте незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности до 01.03.2015 года, в рассматриваемом же случае речь идет о жилом помещении, на которое зарегистрировано право собственности, и возведенных истцом постройках, на которые право собственности до 01.03.2015 года не зарегистривано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Судья: Е.Г. Баженова