Решение № 2-117/2019 2-117/2019(2-937/2018;)~М-875/2018 2-937/2018 М-875/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело №2-117/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа, Управлению образования администрации Талдомского городского округа и третьему лицу Администрации Талдомского городского округа о признании бездействия противоправным и обязании совершить действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа о признании противоправным бездействия ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства и обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-д в отношении МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения Учреждением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия – в виде штрафа, а так же выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, для устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки выполнения вышеуказанного предписания ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предписание выполнено частично, Пункты 1 и 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ремонта или замены пола в спортивном зале и линолеума в раздевалке при спортзале, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – не выполнено. Также не выполнен пункт предписания об организации дополнительного полдника для групп продленного дня, в соответствии с требованиями п.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. В школе функционирует одна группа продленного дня, работающая до 16-30 часов, дополнительный полдник для которой не организован.

За невыполнение предписания в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и школа привлечена к административной ответственности. Кроме того, Дмитровским отделом было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ Согласно объяснений руководства учреждения, пункты предписания не исполнены из отсутствия должного финансирования.

Просит суд обязать ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в МОУ Кошелевская ООШ по адресу: <адрес> а именно провести ремонт покрытия пола в спортивном зале и покрытия пола в раздевалке при спортзале в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»; организовать дополнительный полдник, для групп продленного дня, в соответствии с требованиями п.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Представитель ответчика МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа ФИО4исковые требования признала частично, денежные средства на ремонт спортзала выделены, в настоящее время составлена смета. Согласно режима работы школы на 2018-2019 г. дополнительный полдник не предусмотрен, что не нарушает санитарных правил.

Представитель Управления образования администрации Талдомского городского округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что денежные средства на ремонт спортзала выделены.

Представитель третьего лица Администрации Талдомского городского округа не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.15 ч 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2, 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и реакциях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие и линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна иметь матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с требованиями п.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для обучающихся образовательных учреждениях необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительный полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа, были выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в акте /л.д.<данные изъяты>

По факту выявленных нарушений санитарного выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.<данные изъяты>

В целях проверки выполнения вышеуказанного предписания ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предписание выполнено частично, о чем составлен акт проверки /л.д.<данные изъяты>

За невыполнение предписания в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ /л.д.<данные изъяты>. Постановлением мирового судьи 255 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было привлечено к административной ответственности /л.д.<данные изъяты>. Истцом было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.<данные изъяты>

Вместе с тем, Управление Роспотребнадзора по МО обратилось в суд с иском к МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа и Управлению по образования администрации Талдомского городского округа о признании противоправным бездействия ответчиков по выполнению требований санитарных правил и обязании устранить нарушения санитарного законодательства, которые не устранены в ранее установленный срок.

Истец просит обязать ответчиков провести ремонт покрытия пола в спортивном зале и покрытия пола в раздевалке при спортзале в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», что суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку образовательное учреждение обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование в части организации дополнительного полдника для групп продленного дня представителем истца не поддерживается, т.к. ответчиком представлен режим работы школы, из которого следует, что интервал между приемами пищи не превышает 4 часов.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> частично и обязывает МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа по адресу<адрес> а именно: провести ремонт покрытия пола в спортивном зале и покрытия пола в раздевалке при спортзале, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

Поскольку учредителем школы, которая является муниципальным бюджетным учреждением, является муниципальное образование Талдомский городской округ, функции и полномочия которого исполняет Управление образования, как и функции и полномочия собственника имущества школы, что следует из Устава школы и выписки из ЕГРЮЛ, а потому, в соответствии со ст.210 ГК РФ обязано нести бремя содержания имущества, в связи с чем суд обязывает Управление образования Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в Кошелевской основной общеобразовательной школе в срок до ДД.ММ.ГГГГ Доводы о выделении денежных средств документально не подтверждены.

В остальной части требования истца суд оставляет без удовлетворения, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства в МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт покрытия пола в спортивном зале и покрытия пола в раздевалке при спортзале в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

Обязать Управление образования администрации Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в МОУ Кошелевская основная общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 22.03.2019 г.