Определение № 5-93/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-93/2017

5-93/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сургут ХМАО-Югра 15 февраля 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сухарева-Черненко А.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2017 года в Сургутский районный суд ХМАО-Югры поступил протокол об административном правонарушении № от 07.11.2016 года, составленный старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Лянтор) ОМВД России по Сурутскому району ФИО4 в отношении ФИО2, в отношении которой возбуждено административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки к судебному разбирательству вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья считает, что данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, в протоколе об административном правонарушении 74 ГА № 005162 от 07.11.2016 года в отношении ФИО2 должностное лицо при описании события административного правонарушения указывает, что 25.07.2016 года около 19 часов 15 минут ФИО2, находясь возле <адрес>, из-за возникших личных неприязненных отношений, нанесла побои ФИО1, причинив физическую боль и телесные повреждения, которые согласно акту судебно-медицинского освидетельствования № от 29.07.2016 года относятся к категории не причинившего вреда здоровью, как не повлекшие кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.

При описании события правонарушение должностное лицо ссылается на акт медицинского освидетельствования № от 29.07.2016, при наличии в материале заключения эксперта № от 09.01.2017 года.

В ч.1 ст.26.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Указанная норма устанавливает обязательность проведения экспертизы в указанных в ч.1 ст.26.4 КоАП РФ случаях.

Таким образом, акт медицинского освидетельствования не имеет доказательственного значения и в протоколе необходимо обосновывать степень причинения вреда здоровью потерпевшему, ссылаясь на выводы, содержащиеся в заключении эксперта.

Кроме того, в представленном материале отсутствуют сведения об ознакомлении привлекаемого лица и потерпевшего с заключением эксперта, что нарушает их права, закрепленные в ст.ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

Помимо этого, согласно ч.ч.1-5.2 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев; решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр - на срок до шести месяцев. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Из представленного материала усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено должностным лицом 07.10.2016 года, сроком действия на 1 месяц, то есть до 07.11.2016 года. При этом, сведений о вручении копии данного определения привлекаемому лицу и потерпевшему в деле не имеется.

06.11.2016 года заместитель начальника ОП №1 ОМВД России по Сургутскому району выносит определение о продлении срока проведения административного расследования, продлевая срок до 06.04.2017 года, что КоАП РФ не предусмотрено, поскольку продление срока административного расследования по данной категории дел допустимо до 1 месяца.

Вышеуказанные нарушения являются существенными и препятствуют рассмотрению поступившего протокола и материалов дела по существу.

Таким образом, судья считает, что указанные недостатки и составление протокола с существенными процессуальными нарушениями исключают возможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от 07 ноября 2016 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить старшему участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Лянтор) ОМВД России по Сургутскому району ФИО4 для устранения недостатков.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись А.Б.Сухарева-Черненко

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б.Сухарева-Черненко