Решение № 12-1/2020 12-137/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИДПС 1 роты ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 27 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по ст.12.29. ч.1 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 года, вынесенному инспектором ИДПС 1 роты ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.29 ч.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Из жалобы, поступившей 29.11.2019 года следует, что в процессе вынесения инспектором постановления он заявлял инспектору, что раскаивается в совершении правонарушения, добровольно прекратил противоправное поведение в момент совершения административного правонарушения, вернулся на тротуар. Однако данные смягчающие вину обстоятельства в соответствии со ст. 4.2. КОАП РФ не были учтены инспектором при вынесении постановления. Кроме того, он впервые привлекается к административной ответственности. В дополнениях к жалобе на постановление, поступивших 30.12.2019 года, ФИО1 указывает, что постановление от 27.11.2019 года вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. Существенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания постановления незаконным и его отмене. В постановлении от 27.11.2019 года инспектором ДПС ФИО2 в графе «обстоятельства, отягчающие наказание», в соответствии со ст. 4.3. КОАП РФ указано, что правонарушение совершено группой лиц. Данное обстоятельство является ложным, так как переходил проезжую часть он один и доказательств того, что данное правонарушение совершено группой лиц, инспектором ДПС не представлялось. В копии постановления, которая ему была выдана, инспектором ДПС ФИО2, в графе «обстоятельствами, смягчающими, отягчающими наказание» запись вообще отсутствует, так как инспектор данные обстоятельства даже не рассматривал, о чем было указано в ранее поданной жалобе. В нарушении нормы ст.29.10ч.1.1 КОАП РФ, инспектором ФИО2. данные обстоятельства указаны не были. В соответствии с ч.1.1ст.29.10 КОАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КОАП РФ. Однако данная норма также не была выполнена инспектором ДПС ФИО2, что подтверждается выданной копией постановления. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Однако инспектор ДПС ФИО2 в нарушение указанной нормы установил отягчающие обстоятельства по делу в соответствии со ст. 4.3 КОАП РФ, внес данные обстоятельства в постановление по делу в его отсутствие, не ознакомив с ними. Иное толкование норм КОАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при вынесении постановления по делу и внесении изменений в такой процессуальный акт. В связи с изложенным, инспектор ДПС ФИО2 не вправе был в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в постановление. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен. Согласно поступившему заявлению, просит рассмотреть жалобу на постановление в его отсутствие. Согласно жалобе и дополнениям к жалобе, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Инспектор ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, жалобу и дополнение к жалобе, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КОАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КОАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельствделав их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 года, вынесенным инспектором ИДПС 1 роты ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.29ч.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Копию постановления ФИО1 получил 27.11.2019 года.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 ч.1 КОАП РФ за то, что в нарушение п.4.3. Правил Дорожного движения, 27.11.2019 года в 12 часов 05 минут в <...> являясь пешеходом, перешел дорогу в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода, двигался от дома № 13 к дому № 12 по ул.Черемных.

В соответствии со ст. 29.10 КОАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.1 п.4,5 КОАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 29.11ч.2 КОАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из копии постановления от 27.11.2019 года, выданного ФИО1 и приобщенного к материалам жалобы, в графе «обстоятельствами, смягчающими, отягчающими наказание, являются» запись о наличии либо отсутствии смягчающих или отягчающих обстоятельств - отсутствует вообще.

Между тем, в оригинале постановления от 27.11.2019 года в отношении ФИО1, представленного в суд, следует, что в постановлении от 27.11.2019 года инспектором ДПС ФИО2 в графе «обстоятельства, отягчающие наказание», в соответствии со ст. 4.3. КОАП РФ указано, что правонарушение совершено группой лиц.

Какие-либо сведения, свидетельствующие о том, что в постановление в данной части внесены изменения или ФИО1 ознакомлен с внесенными изменениями, отсутствуют.

Таким образом, инспектор ДПС ФИО2, установив отягчающие обстоятельства по делу в соответствии со ст. 4.3 КОАП РФ, внес данные обстоятельства в постановление по делу в отсутствие ФИО1, не ознакомив с внесенными изменениями ФИО1, что является существенным нарушением норм КОАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КОАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КОАП РФ.

Относительно доводов жалобы ФИО1 в части того, что в копии постановления отсутствует информация о сумме штрафа, который может быть уплачен в соответствии со ст.32.2 части 1.3 КОАП РФ, несостоятельны, поскольку и в оригинале постановлении и в копии постановления, выданного ФИО1, указана сумма штрафа, который может быть уплачен в соответствии со ст.32.2 части 1.3 КОАП РФ – 250.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КОАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Указанное нарушение, допущенное при вынесении оспариваемого постановления, суд признает существенным и не устранимым при рассмотрении настоящего дела, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену оспариваемого постановления и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, суд считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению частично.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КОАП РФ, срок давности за данное правонарушение на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 ч.1 п.4, 30.8, 30.9 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить в части.

Постановление инспектора ИДПС 1 роты ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 27 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по ст.12.29 ч.1 КОАП РФ - отменить, материалы дела по делу об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В.Сидилева