Решение № 2-209/2018 2-209/2018(2-5086/2017;)~М-4973/2017 2-5086/2017 М-4973/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Назаренко И.А.,

при секретаре: Антоновой У.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 февраля 2018 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственном учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в <адрес> отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке: год работы за год и шесть месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу истец увеличил исковые требования и просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке: год работы за год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте, доверил представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.08.2017г., настаивала на удовлетворении увеличенных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от 10.01.2018г., возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства закреплёнными в её части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет определённый порядок исчисления трудовых пенсий. В силу части 1 статьи 15 Конституции РФ её принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон от 28.12.2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица: В соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами, организациями; После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным Законом на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. оценка пенсионных прав граждан, приобретённых им до 01 января 2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страховою стажа для установления страховых пенсий, пунктами 10, 11, 12 которого установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Так, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> КО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из решения УПФР в <адрес> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на данный вид пенсии определяется в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляется при наличии двух условий - работа на конкретных должностях и в определенных учреждениях, а также при выполнении условий, предусмотренных Правилами.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений Учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Из предоставленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в ГБУЗ КО Новокузнецкая городская клиническая больница №» (ГБУЗ КО «НГКБ №») следует, что ФИО1 работала в данном лечебном учреждении в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделении плановой хирургии;

с ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок хирургических отделений на должность <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается записью в трудовой книжке истца АТ-VI №, где указано, что 26.09.2009г. уволена по переводу в Филиал государственного учреждения <адрес> научно-исследовательского института общей реаниматологии Российской Академии медицинских наук.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в отделение общей реанимации на должность <данные изъяты> в филиал ГУ НИИОР РАМН (Приказ от 15.09.2009г. №к), с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации (Приказ от 10.09.2012г. №к).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в отделение интенсивной терапии ГБУЗ КО «НГКБ №» на должность <данные изъяты>, переведена с 01.11.2014г. в отделение реанимации и интенсивной терапии № на должность <данные изъяты>, где работала в данной должности по день подачи заявления в пенсионный фонд.

Решением УПФР в <адрес> КО от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны:

периоды работы с 17.01.1994 по 28.12.1997, с 18.11.2000 по 30.04.2001 - в календарном, исчислении, что составило 04 года 04 месяца 25 дней;

периоды работы с 01.05.2001 по 26.09.2009. с 11.09.2012 по 30.05.2017 засчитаны в льготном исчислении, что составило 19 лет 08 месяцев 12 дней;

периоды с 01.09.1992 по 26.12.1993, с 29.12.1997 по 17.11.2000, с 28.09.2009 по 10.09.2012 г. засчитаны в страховой стаж на общих основаниях, что составило 7 лет 01 месяц 28 дней.

По мнению ответчика, страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 8 месяцев 10 дней, специальный стаж - 24 года 1 месяц 7 дней.

По этой причине ответчик пришел к выводу, что на момент подачи заявления отсутствовали правовые основания для назначения досрочной пенсии по старости.

Однако суд не может согласиться с решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготное исчисление в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующим основаниям.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., включительно.

Указанным Постановлением от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам -реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам -патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Соответственно период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в отделении плановой хирургии 1-ой городской клинической больницы (ГБУЗ КО «НГКБ №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении и составит 5 лет 11 месяцев 3 дня.

Кроме того, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и филиалом ГУ НИИОР РАМН, истица была принята на работу на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение общей реанимации.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1.1 договора «отделение общей реанимации» было изменено на «отделение анестезиологии-реаниматологии №».

Между Новокузнецкой клинической больницей № и Новокузнецким филиалом института общей реаниматологии АМН СССР (ГУ НИИОР РАМН) был заключен договор о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым больница предоставляла филиалу ИОР АМН СССР койки для лечения реанимационных больных.

Таким образом, отделение реанимации, в котором работала ФИО1, располагалось в лечебном учреждении (Новокузнецкой клинической больнице №) и истец в течение полного рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, что подтверждается должностными обязанностями согласно трудового договора.

В перечне структурных подразделений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Начиная с 01.01.2010 г. отделение, в котором работала ФИО1, стало называться в соответствии с перечнем - «отделение анестезиологии-реаниматологии № 3», до этого времени в названии отделения не хватало слова «анестезиологии», однако, обязанности истца оставались неизменными независимо от названия отделения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд, считает, что период работы в должности <данные изъяты> в филиале ГУ НИИОР РАМН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении и составит 4 года 5 месяцев 4 дня.

Также истцом заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 29.12.1997г. по 17.05.1999г.

Однако данные требования истца удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) включить, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

с 17.01.1994 по 28.12.1997 - в льготном исчислении, что составляет 5 лет 11 месяцев 3 дня;

с 18.11.2000 по 30.04.2001 - в календарном исчислении, что составляет 05 месяцев 12 дней;

с 01.05.2001 по 26.09.2009г., с 11.09.2012 по 30.05.2017 - в льготном исчислении, что составляет 19 лет 08 месяцев 12 дней;

с 28.09.2009 по 10.09.2012 - в льготном исчислении, что составляет 4 года 5 месяцев 4 дня.

Всего специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 30 лет 6 месяцев 01 день.

Следовательно, решение комиссии управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от 31.07.2017г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 является незаконным.

В связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную пенсию с момента обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, досрочная пенсия истцу должна быть назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственном учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке: год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко

Копия верна. Судья. И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу «____»__________________20___года.

Судья