Решение № 12-112/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-112/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 г. <адрес>

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи ФИО8,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ярославская транспортная компания» ФИО5 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 от 12.03.2019г. №-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ярославская транспортная компания», регистрационный №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по ЯО, ОКПО 83902674, ИНН <***>, КПП 760201001, юридический адрес: <адрес> офис 9

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-И от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ярославская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Директор ООО «ЯТК» ФИО5 обратился с жалобой в суд на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при приеме на работу ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, с требованиями охраны труда, проведен инструктаж по технике безопасности о чем имеется подпись ФИО1 на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность водителя – экспедитора в ООО «ЯТК» с испытательным сроком 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «ЯТК» заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ООО «ЯТК» причинен ущерб, в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. С середины декабря 2018 г. ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей не приступил, пояснив, что не может приступить к трудовым обязанностям по состоянию здоровья. До настоящего времени ФИО1 в ООО «ЯТК» не представлена трудовая книжка, не представил лист трудоспособности. Заявитель указывает, что со стороны руководства ООО «ЯТК» ФИО1 неоднократно сообщалось о необходимости предоставить трудовую книжку, однако ФИО1 так и не выполнил указанного требования.

Законный представитель юридического лица ООО «Ярославская транспортная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений к судебному заседанию не представил.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебном заседании участия так же не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений к судебному заседанию не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Помощник прокурора в судебном заседании возражала против доводов жалобы заявителя, полагала постановление административного органа законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Рассмотрев жалобу, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания. Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Диспозиция данной статьи является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные требования были нарушены или не выполнены. Объективная сторона административного правонарушения должна быть конкретизирована путем указания на то, в чем именно выразилось нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ТК РФ регламентирует трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем, в том числе правоотношения, с оформлением трудового договора, а так же расторжением.

В соответствии со ст. 65 ТК РФ если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; (в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, а так же иные документы, указанные в ст. 65 ТК РФ.

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной заместителем прокурора <адрес> младшим советником юстиции ФИО6, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ, законов, действующих на территории РФ, рассмотрев материалы проверки соблюдения трудового законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «Ярославская транспортная компания» выявлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «Ярославская транспортная компания» (ООО «ЯТК»), ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, офис 9. В силу положений абзацев 2, 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу частей 1, 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Согласно положениям частей 3, 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение ( ст. 66 ТК РФ). Статья 57 Трудового кодекса РФ предусматривает содержание трудового договора и устанавливает условия, подлежащие обязательному включению в трудовой договор, в том числе, условия оплаты труда. В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором ( ст. 57 ТК РФ). Как установлено проверкой, в ООО «ЯТК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору в должности водителя-экспедитора работал ФИО1. В нарушение установленных законом требований с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ работник не ознакомлен ( ст. 68 ТК РФ)., запись в трудовую книжку о работе ФИО1 в ООО «ЯТК» не внесена. ( ст. 66 ТК РФ)., в условиях заключенного с работником трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата заработной платы один раз в месяц, сроки выплаты заработной платы не установлены. ( ст. 136 ТК РФ)., Правила внутреннего трудового распорядка обществом не приняты ( ст. 190 ТК РФ).

Как усматривается из материалов дела, приказом директора ООО «ЯТК» ФИО7 ФИО1 принят на работу в общество на должность водителя – экспедитора. Однако отметка о том, что указанный приказ был объявлен работнику отсутствует.

Как усматривается из п. 3.2 копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику выплачивается один раз в месяц в установленные правилами внутреннего трудового распорядка.

Как следует из протокола об административном правонарушении, а так же пояснений директора ООО «ЯТК», изложенных в жалобе, работник ФИО1 не представил трудовую книжку работодателю при устройстве на работу, а так же после заключения трудового договора. Однако в нарушение требования ст. 65 ТК РФ, трудовой договор был заключен без предоставления документа, обязательного для данной процедуры. В материалах дела отсутствуют какие либо сведения о том, что работник обращался с заявлением об оформлении новой трудовой книжки, либо о восстановлении утрачено либо испорченной трудовой книжки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Признавая ООО «Ярославская транспортная компания» виновным в совершении вменяемого ему правонарушения, должностное лицо правильно применил норму ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Вопреки доводу жалобы, материалы административного дела свидетельствуют о том, что такая возможность у ООО «ЯТК» имелась, тем не менее, возложенная на него законом обязанность не была выполнена.

Однако довод административного органа о том, что в нарушение ст. 190 ТК РФ работодателем – ООО «ЯТК» не приняты правила внутреннего трудового распорядка опровергаются представленной копией заявления ФИО1 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, имеется расписка об ознакомлении ФИО1 с правилами трудового распорядка. Каких либо данных, опровергающих данный факт административным органом не представлено.

Однако исключение указанного нарушения трудового законодательства из общего объема допущенных ООО «ЯТК» нарушений, не исключает вину общества в совершении административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ООО «Ярославская транспортная компания» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Ярославская транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку в части 1 ст.4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ООО «Ярославская транспортная компания» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Должностным лицом вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также наличия имущественного ущерба.

Административный штраф определен в рамках размера санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для переоценки указанных выводов суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену принятого должностного лица постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е ШИ Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 от 12.03.2019г. №-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ярославская транспортная компания», регистрационный №, зарегистрирован 6.12.2007г. в Межрайонной ИФНС № по ЯО, ОКПО 83902674, ИНН <***>, КПП 760201001, юридический адрес: <адрес> офис 9 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ярославская транспортная компания» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения ( или получения копии решения ).

Судья ФИО8