Постановление № 5-70/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/17


Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Троицкое 27 октября 2017 года

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Сидорова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края, юридический адрес: <...>, №

установил:

Согласно протоколу № АЮ № (2) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России ФИО1. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Администрация Хайрюзовского сельского совета Троицкого района Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, допустила нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.195 года, выразившееся в нарушении требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р-50597-93, а именно: по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> имеются просадки и выбоины затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, отдельная просадка возле <адрес> имеет размеры: длину более 15 м (290 см), ширину более 60 см (210 см), глубину более 5 см (13 см), что существенно влияет на безопасность дорожного движения. Своими действиями юридическое лицо Администрация Хайрюзовского сельского совета Троицкого района Алтайского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края Камчатный Н.В. просил производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.4 КоАП РФ, указав, что ФИО2 как главой администрации Хайрюзовского сельсовета принимались меры для выделения дополнительных бюджетных средств, однако денежные средства на ремонт дороги в <адрес> не выделены. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ год Администрации Хайрюзовского сельсовета были выделены денежные средства в размере 650 000 рублей, в настоящее время денежные средства у Администрации отсутствуют.

Проверив материалы дела, исследовав все обстоятельства дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья принимает следующее решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Вина юридического лица Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ; уставом Муниципального образования Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края; объяснениями С.; электронным обращением С.; соглашением о передаче осуществления полномочий Администрации Троицкого района Алтайского края по решению вопросов местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные повреждения (просадки, выбоины) проезжей части на <адрес> нарушают права граждан на безопасное передвижение, а также свидетельствуют о нарушении вышеуказанного ГОСТа.

Таким образом, факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами. Юридическое лицо Администрация Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края являясь ответственным лицом за содержание указанных участков дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При этом доводы главы Администрации Хайрюзовского сельсовета ФИО2 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался к и.о. главы Администрации <данные изъяты><данные изъяты> о выделении дополнительных денежных средств для поэтапного ремонта <адрес> в <адрес>, однако вопрос о выделении денежных средств будет решен только в начале ДД.ММ.ГГГГ года, суд отклоняет. Глава сельсовета с указанным обращением обратился в Администрацию <данные изъяты> только в ДД.ММ.ГГГГ года после составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для прекращения производства по делу отсутствуют, поскольку главой Администрации Хайрюзовского сельсовета заблаговременно не направлялись предложения о выделении дополнительных денежных средств для ремонта дороги, с учетом порядка и сроков составления проекта соответствующего местного бюджета, которые определены в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Так в силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края административного наказания в размере 100000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям применения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11., 29.7, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Администрацию Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:

Счет получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК Банка получателя: 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01701000, УИН 18810322170470005056, Получатель: УФК по Алтайскому краю, КБК 188 11630020016000140.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья И.В.Сидорова