Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-264/2019

Дело № 2-264/2019 (УИД №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванова П.А,

представителя ответчика - Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края - ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних жителей сельского поселения « Село Троицкое», к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, третье лицо - заявитель ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о возложении обязанности на Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении указано на то, что прокуратурой Нанайского района на основании жалобы жительницы с. Троицкое, совместно с представителем ОМВД России по Нанайскому району проведено обследование полуразрушенного здания, расположенного по <адрес>.

По результатам проведенного обследования установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, не огорожено и не имеет знаков, предупреждающих население об опасности обрушения ветхих конструкций. Полуразрушенное здание представляет собой кирпичную двухэтажную конструкцию без окон и дверей. Оконные проёмы не закрыты и не застеклены. В полуразрушенных помещениях строительный и бытовой мусор. Ремонтные работы на объекте не ведутся, охрана здания не осуществляется. По причине отсутствия ограждения прилегающей к объекту территории, вход в здание свободный.

В момент осмотра на объекте находились несовершеннолетние.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № осмотренное здание (« Дом культуры»), расположенное в <адрес>

По общему правилу, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В свою очередь, Администрация района, реализуя полномочия, возложенные на нее п.п. 3 ч.1 ст. 15, ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131- ФЗ « Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», во исполнение императивных положений ст.37 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ « технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации зданий или сооружений, находящихся у неё на праве собственности, должна принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом из системного толкования п.п. 6.1 ч.1 ст.15, ст. 51 Закона о местном самоуправлении ст. ст. 2,5.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35- ФЗ « О противодействии терроризму» также следует, что Администрация района с целью минимизации последствий проявления терроризма на территории муниципального района, также обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.

В нарушение ст. 15 закона о местном самоуправлении, ст. 37 Технического регламента, ст. 5.2 Закона о противодействии терроризму, собственником здания по <адрес> не принято мер по минимизации последствий проявления терроризма в части пресечения беспрепятственного доступа людей на объект.

Изложенное, создает условия для нахождения в пустующем здании лиц, имеющих преступные, в том числе, террористические цели.

Кроме того, свободный доступ в здание несовершеннолетних также создает угрозу для причинения вреда их жизни и здоровью в том числе, в случае обрушения отдельных элементов здания, а также в случае падения несовершеннолетнего с высоты второго этажа на строительный мусор.

Возможность свободного проникновения в здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределённого круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав.

С учетом изложенного, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ В су четом ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» ответчиком в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ в заброшенное здание по- прежнему свободный. Согласно плана - графика закупок на ДД.ММ.ГГГГ. в ред. от ДД.ММ.ГГГГ закупка, предметом которой выступает предотвращение доступа в заброшенный объект, в план - график не включалась. Сведения о закупке с соответствующим идентификационным номером, в единой информационной системе на сайте закупок отсутствуют.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края, выступающую в качестве собственника заброшенного объекта капитального строительства по <адрес>, в течение семи рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу:

- ограничить свободный доступ к указанному заброшенному двухэтажному зданию путем полной заделки дверных и оконных проемов,

- по периметру заброшенного здания, вдоль земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства по <адрес>, установить ограждение, препятствующее несанкционированному доступу людей,

- установить знаки, предупреждающие население об опасности обрушения ветхих конструкций заброшенного здания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванов П.А. заявленные требования уточнил, и отказался от поддержания требований в части установления ограждений, препятствующих несанкционированному доступу людей, по периметру заброшенного здания, вдоль земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства по <адрес>,

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края уже приняты меры к тому, чтобы исполнить предписание прокуратуры.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив, представленные в суд документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Нанайского района на основании жалобы жительницы <адрес>, совместно с представителем ОМВД России по Нанайскому району проведено обследование полуразрушенного здания, расположенного по <адрес>.

По результатам проведенного обследования установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, не огорожено и не имеет знаков, предупреждающих население об опасности обрушения ветхих конструкций. Полуразрушенное здание представляет собой кирпичную двухэтажную конструкцию без окон и дверей. Оконные проёмы не закрыты и не застеклены. В полуразрушенных помещениях строительный и бытовой мусор. Ремонтные работы на объекте не ведутся, охрана здания не осуществляется. По причине отсутствия ограждения прилегающей к объекту территории, вход в здание свободный.

В момент осмотра на объекте находились несовершеннолетние.

Представителем ответчика не оспаривается, что свободный доступ в здание несовершеннолетних создает угрозу для причинения вреда их жизни и здоровью в том числе, в случае обрушения отдельных элементов здания, а также в случае падения несовершеннолетнего с высоты второго этажа на строительный мусор.

Возможность свободного проникновения в здание создает также условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределённого круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав.

Для предотвращения опасных ситуаций, а также причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, противоправных действий иных лиц, собственником здания - Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края должно быть выполнено предписание прокурора и приняты действенные меры по устранению допущенных нарушений закона.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования.

В силу ст. 198 п.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде нарушения Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края в полном объеме не устранены, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым возложить на него определённые обязанности, связанные с устранением опасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194- 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края как собственника заброшенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> определенные обязанности:

- ограничить свободный доступ к указанному заброшенному двухэтажному зданию путем полной заделки дверных и оконных проемов,

- установить знаки, предупреждающие население об опасности обрушения ветхих конструкций заброшенного здания

в течение 7 (семи) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения в апелляционную инстанцию,11 сентября 2019 г.

Судья Фроленкова Е.Е.