Постановление № 5-19/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-19/2020

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Краснодарского края, ИНН №, дата постановки на учет – 15.04.2005, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 86 от 15.01.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 15.01.20202, в результате анализа результатов рейдового (планового) осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН 15.12.2019 по адресу: <адрес> установлен факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 по адресу: <адрес> – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно.

15.12.2019 в 18-10 часов установлен факт перевозки ИП ФИО1 пассажиров в количестве 25 человек по межрегиональному маршруту по заказу между различными субъектами Российской Федерации «г. Волгоград – г. Ейск» с отправлением из г. Волгограда 15.12.2019 в 11-оо часов на автобусе <данные изъяты> под управлением водителя ЛАС на основании путевого листа № 462 со сроком действия с 13.12.2019 по 16.12.2019, выданного ИП ФИО1 с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно сведений ФГУП «ЗащитаИнфорТранс» не осуществлялась передача данных о пассажирах и водителях (экипаже) вышеуказанного рейса в АЦБПДП ЕГИС ОТБ ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».

В судебное заседание ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился. Дело в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, факт совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения отрицал, представил документы в обоснование своей позиции.

В судебное заседание также явился главный государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и представитель административного органа – ФИО4, действующая на основании доверенности, которые просили индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку факт правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п. 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19.07.2012 № 243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», перевозчики, при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городами федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым обязаны передавать в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в составе Единой государственной информационной системы безопасности сведения о пассажирской перевозке.

Указанные сведения передаются при оформлении проездных документов (билетов), при оформлении списков пассажиров и формировании персонала (экипажей) транспортных средств. Срок передачи сведений – с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), но не позднее времени отправления транспортного средства.

Для передачи в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках перевозчик обязан заключить соглашение с оператором ЕГИС ОТБ, в результате чего, он вносится в реестр поставщиков информации, в том числе с указанием ИНН, ОГРН/ОГРНИП и получает идентификационный (регистрационный) номер ЕГИС ОТБ.

Сведения о пассажирских перевозках представляют собой совокупность записей по каждой отдельной регистрируемой операции оформления пассажирской перевозки для отдельного пассажира, а также сведения о персонале (экипаже) транспортного средства. При передаче сведений, среди прочих данных обязательным является: для пассажира – указание номера паспорта; для экипажа автобуса (водителей, кондукторов) – указание государственного регистрационного знака этого автобуса.

В ходе проверки факта заключения ИП ФИО1 соглашения с оператором ЕГИС ОТБ и соответствующей регистрации в реестре поставщиков информации, а также для получения информации о количестве записей о регистрируемых операциях оформления пассажирских перевозок, которые поступили в АЦБПДП от перевозчика установлено, что индивидуальный предприниматель в АЦБПДП зарегистрирован (идентификатор ЕГИС ОТБ № 26262).

Однако, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 15.01.2020 № 86 в отношении ИП ФИО1 было установлено, что согласно сведений мобильного сервиса ОТБ 15.12.2020 в ЕГИС ОТБ отсутствуют сведения о пассажирах и водителях (экипаже) транспортного средства марки <данные изъяты>, осуществлявшего перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту по заказу между различными субъектами Российской Федерации «г. Волгоград – г. Ейск с отправлением из г. Волгограда 15.12.2019.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что лицензиатом ИП ФИО1 не исполняются положения главы III п. 7 пп. з Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

-передавать сведения о пассажирах и персонале (экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судьей установлено, что факт не передачи сведения о пассажирах и персонале (экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) автобусов, не нашел своего подтверждение.

Так представителем лица, привлекаемого к административной ответственности судье представлены доказательства передачи индивидуальным предпринимателем ЕГИС ОТБ 11.12.2019, что подтверждается распечатками из личного кабинета индивидуального предпринимателя, а также ответом уполномоченного сотрудника указанного выше ресурса, о том, что информация размещена в АЦБПДП 11.12.2019 с 18-21 часов по 18-24 часов.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, вменение ИП ФИО1 указанных выше нарушений, является незаконным.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении данного административного дела, судом не установлено достоверных, допустимых доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Кукленко С.В.