Постановление № 5-19/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело <номер скрыт>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес>

Боричевская Л.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - К.В.А.,

рассмотрев в помещении <адрес> районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №<номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что К.В.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при тех обстоятельствах, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 10 мин. около <адрес><адрес>, сотрудником ИДПС гр.ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> г\н <номер скрыт>, в котором в нарушение требований ст.10 ФЗ <номер скрыт> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. <номер скрыт> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», не имея оснований, предусмотренных п.п.3.1, 3.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. <номер скрыт>, находился К.В.А..

В судебном заседании К.В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. он приехал в <адрес> с целью приобретения корма для животных - кукурузы, имеет личное подсобное хозяйство: КРС 4 головы, свиньи 10 голов, 10 голов птицы, о чем указал в письменных объяснениях при составлении административного материала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - К.В.А., изучив материал, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>-р, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, предложениями Главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ММ-П12-2363кв, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление <номер скрыт> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.3.1 указанного Постановления, граждане, за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении <номер скрыт> к настоящему постановлению;

доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении <номер скрыт> к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении <номер скрыт> к настоящему постановлению;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению <номер скрыт> к настоящему постановлению;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Приложением <номер скрыт> к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> предусмотрен Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который включены, в том числе, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

Указанные в Постановлении меры, являются противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по соблюдению ограничений, указанных в Постановлении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», является нарушением ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 05 мин. около <адрес><адрес>, сотрудником ИДПС гр.ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> г\н <номер скрыт>, в котором находился К.В.А., зарегистрированный и проживающий в <адрес>.

Как следует из письменных объяснений К.В.А. и его показаний, данных в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, он не признает, пояснил, что имеет личное подсобное хозяйство (КРС – 4 головы, свиньи - 6 голов, птица – 10 голов), в <адрес> он приехал для приобретения корма животным, <адрес> от места его проживания находится значительно дальше.

Объяснения К.В.А. подтверждаются справкой Администрации Большемечетновского сельского поселения <номер скрыт> от 09.04.2020г. о наличии у него личного подсобного хозяйства, накладной от ДД.ММ.ГГГГ., выданной К ИП Ф.В.П. на провоз 200кг кукурузы. Данные доказательства отвечают требованиям допустимости, относимости и получены в предусмотренном законом порядке. Оснований не доверять доказательствам не усматриваю.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава административного правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях К.В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено основание, указанное в п.3.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при наличии которого К.В.А. имел право находиться вне места проживания, и осуществлять передвижение (следование к ближайшему месту приобретения непродовольственных товаров первой необходимости).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Е. Боричевская