Постановление № 5-76/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-76/2026

Дело (номер обезличен)

УИД: 52RS0(номер обезличен)-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) г.о.г Нижнего Новгорода 29 января 2026 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО (номер обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд (адрес обезличен) поступил административный материал по ч. 2 ст. 8.(номер обезличен)» на спорном земельном участке повторно (ранее, вступившим в законную силу решением Кстовского городского суда от 26.11.2025г., юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ) не обеспечило безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3; п.1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от (дата обезличена) № 89-ФЗ; п. 220 постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН (дата обезличена)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель, защитник ООО «ФПК «Ресурс-Сервис», извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела слушанием не представили.

Должностное лицо – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по (адрес обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен) – Г (удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена)), принимавшая участие в проверочных мероприятиях в отношении ООО «ФПК «Ресурс-Сервис», и допущенная к участию в деле в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила факт допущения юридическим лицом нарушений в части природоохранного законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, и которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий представителями комиссии.

Заслушав должностное лицо, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от (дата обезличена) № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч. 2 ст. 13.4 ФЗ от (дата обезличена) № 89-ФЗ).

Как следует из пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по (адрес обезличен) и Республике М на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от (дата обезличена) (номер обезличен) в период с 10.11.2025г. по 1811.2025 г. в отношении ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер (номер обезличен)) на предмет соблюдения юридическим лицом природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), находящегося в границах водоохранной зоны.

По результатам проведения указанной проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым (номер обезличен), находящемся в водоохранной зоне реки Волга, накапливается отход на необорудованных для накопления площадках отходов, а именно: песок, загрязненный иловым осадком, бой бетона, лом асфальта. Кроме того, территория земельного участка частично захламлена смесью строительных отходов и загрязненного песка.

Постановлением судьи Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен)

Согласно акту фактическое приостановление деятельности объекта осуществлено (дата обезличена) в 16 час. 30 мин. Срок административного приостановления деятельности истек (дата обезличена) в 16 час. 30 мин.

Согласно положениям ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

(дата обезличена) с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с применением видеозаписи осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата обезличена).

(данные обезличены)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 1-3); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7-13); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата обезличена) с фототаблицей (л.д.14-19); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52(номер обезличен)» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ; постановление о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена); постановлением об окончании исполнительного производства от (дата обезличена).

Кроме того, вина ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля Г, подтвердившей сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Основания не доверять вышеуказанным доказательствам у суда отсуствуют. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что постановлением судьи Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым (номер обезличен)

Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ – повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

К моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным, каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не установлено, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Проанализировав вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих вину юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды при размещении (накоплении) отходов производства и потребления, считает необходимым приостановить деятельность ООО «ФПК «Ресурс-Сервис» на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на срок 75 (семьдесят пять) суток, поскольку выявленные нарушения на земельном участке в водоохраной зоне реки Волга в результате деятельности юридического лица свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды, несет риск причинения вреда водному объекту, являющемуся важнейшей составной частью окружающей среды. С учетом изложенного, суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.2, ст. 29.7- 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО (адрес обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности юридического лица на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на срок 75 (семьдесят пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова