Решение № 12-21/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело №12-21/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 21 февраля 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Измайлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ленского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2019 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по муниципальному контракту было установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ООО «Приоритет» не выполнило работы, указанные в техническом задании к муниципальному контракту № 0116300038519000008-020664-04 от 15 мая 2019 года, в установленный срок – 31 августа 2019 года.

Постановлением мирового судьи от 10 декабря 2019 года ООО «Приоритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5788814 руб. 80 коп.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что в ходе исполнения работ, предусмотренных муниципальным контрактом, юридическое лицо столкнулось с необходимостью проведения дополнительных работ, ограничением доступа жильцами многоквартирных домов к месту проведения работ; распоряжением главы муниципального образования «г. Ленск» от 22 октября 2019 года принято решение о продлении срока действия муниципального контракта.

Помощник прокурора Ленского района Измайлов А.В. с жалобой не согласен, пояснил, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района в обеспечение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) был выявлен факт нарушения срока исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2019 года между администрацией муниципального образования «г. Ленск» и ООО «Приоритет» был заключен муниципальный контракт с предметом контракта: ремонт подполья, отмостков, перекрытий подполья, фасадов в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г Ленск, мкр. Теплый стан, дома 1, 2, 3, 4, 5, со сроком исполнения муниципального контракта – 31 августа 2019 года.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что ООО «Приоритет» не выполнило работы, указанные в техническом задании к муниципальному контракту № 0116300038519000008-020664-04 от 15 мая 2019 года, в установленный срок – 31 августа 2019 года.

Решение о проведении проверки в отношении ООО «Приоритет» принято заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) 14 октября 2019 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) 30 октября 2019 года.

Для рассмотрения материал передан мировому судье 19 ноября 2019 года (после устранения недостатков).

Вместе с тем, 15 октября 2019 года актом комиссии в составе первого заместителя главы администрации муниципального образования «г. Ленск», начальника ЖКХ МУ «КИО» муниципального образования «г. Ленск», главного архитектора г. Ленска, директора ООО «Приоритет» и представителя технадзора, установлена необходимость произведения дополнительных работ, непредусмотренных проектно-сметной документацией к контракту, в связи с чем установлена необходимость изменения объемов работ без увеличения цены контракта.

22 октября 2019 года, то есть в ходе проведения проверки, распоряжением главы муниципального образования «г. Ленск» от 22 октября 2019 года принято решение о продлении срока действия муниципального контракта.

12 декабря 2019 года заказчиком и исполнителем заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту, информация о чем в установленном порядке включена в реестр контрактов.

Согласно данному соглашению, срок исполнения муниципального контракта продлен по ноябрь 2019 года, само соглашение распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 31 августа 2019 года.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не проверено данное обстоятельство, информации у заказчика не истребовано, несмотря на то, что в ходе судебного заседания на вопрос мирового судьи о заключении дополнительного соглашения представитель юридического лица ответил утвердительно.

Отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В действиях юридического лица отсутствует событие и, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку срок исполнения муниципального контракта был продлен, начиная с 31 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление, следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Петухова О.Е.