Решение № 12-209/2019 12-4/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Туймазинскому району и г.Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Туймазинскому району и г.Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что не имеет возможности выплачивать штрафы, поскольку он не работает, ухаживает за мамой, которой необходимо покупать лекарства. Просит постановление мирового судьи отменить, либо предоставить рассрочку на 8-12 месяцев.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО2 пояснила, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. В связи с неуплатой штрафа материалы дела направлены мировому судьей для привлечения к административной ответственности. В связи с систематичностью нарушений со стороны ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок по ст.32.2 КоАП РФ, ФИО1 не уплатил штраф, назначенный по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ», установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет три месяца. Таким образом, если штраф не уплачен в установленные законом шестидесяти дней и прошло ещё 3 месяца с этой даты, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

То есть срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня окончания срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В связи с чем, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за неуплату штрафа составляет три месяца и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вина в совершении правонарушения ФИО1 подтверждается

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой заместителя председателя административной комиссии ФИО3 о том, что ФИО1 штраф в размере 1500 рублей, назначенный постановлением административной комиссии при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, не уплачен;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 наказания по ст. 13.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей;

- копиями почтовых конвертов о направлении ФИО1 извещений, копий протокола, постановления;

- извещением ФИО1

Все собранные по делу доказательства получили оценку мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере назначенного ФИО1 административного наказания, мировой судья, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, которое соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы о том, что ФИО1 находится в тяжелом финансовом положении не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения, кроме того, доказательств этому заявителем жалобы не представлено. Обязанность уплатить штраф в установленные сроки предусмотрена нормами законодательства.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Основания для рассрочки исполнения постановления суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.

Обстоятельства, указанные заявителем, не носят исключительного характера и не являются безусловным основанием для предоставления рассрочки исполнения постановления суда, поскольку в материалах дела отсутствуют полные сведения об имущественном положении должника, не представлены доказательства тяжелого финансового положения заявителя, не представлено доказательств принятия всех необходимых и зависящих мер по исполнению назначенного административного наказания и уплаты штрафа в полном размере либо в части.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Туймазинскому району и г.Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день оглашения. Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Гиниятова