Решение № 12-32/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

с. Лешуконское 10 сентября 2018 года

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Здрецов А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Койнасская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа») ФИО1 на постановление начальника Пинежского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Пинежского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель юридического лица директор школы ФИО1 с постановлением должностного лица не согласилась, просила отменить постановление в виду устранения всех выявленных нарушений в ходе прокурорской проверки.

МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направило в суд защитника Уткина С.С. ( действующего по доверенности), который в ходе судебного разбирательства доводы и требование жалобы поддержал в полном объеме.

Пинежский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя своего не направил.

Дело рассмотрено без его участия.

Заслушав участников процесса Уткина С.С., прокурора, исследовав доводы жалобы, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2018 года при проведении прокурорской проверки в отношении МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа», выявлены нарушения ст.ст.11,24,28,39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарно -эпидемиологических правил к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, а именно:

- стены спортивного зала имеют деформации, повреждения, верхняя часть плит, которыми покрыты стены, разошлась, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, потолок комнаты для спортивного инвентаря не соответствует гигиеническим требованиям и имеет следы протечки, что является нарушением п. 4.28 СанПиН;

- пол спортивного зала имеет существенные дефекты (деформирован, имеется вздутие по периметру), что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- труба отопления спортивного зала не соответствует нормам проектирования ( имеет отверстие, из которого сочится вода, уходящая под здание спортивного зала, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 г. N 61, а именно:

- раздевалки, комнаты для хранения спортивного инвентаря, комнаты преподавателей не оборудованы, что является нарушением п.п.4.4.;

- п.10.1 руководитель организации не обеспечил создание необходимых условий и исправную работу всего оборудования на объекте спорта для соблюдения санитарных правил, что является нарушением п.10.1 СП.

Усмотрев в действиях юридического лица нарушения санитарно-эпидемиологических требований, МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выводы о виновности МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в полной мере мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Фактические обстоятельства дела в жалобе представителем МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Устранение выявленных нарушений о малозначительности не свидетельствует, а, напротив, подтверждает то факт, что МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» имело возможность своевременно обнаружить и устранить выявленные нарушения.

Утверждение защитника Уткина С.С., что совершенное административное правонарушение является малозначительным, несостоятельно.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, учитывая тот факт, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное не имеется и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы ФИО1 о применении дисциплинарного наказания в виде замечания со стороны работодателя не может быть принято, поскольку относится к трудовым правоотношениям.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административный штраф назначен МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» в минимальном размере санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Пинежского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Койнасская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.Н.Здрецов