Решение № 2-687/2018 2-687/2018 ~ М-612/2018 М-612/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-687/2018

Дело № 2-687/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

03 июля 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному профессиональному образовательному учреждению "Анжеро-Судженский горный техникум" о признании приказов незаконными, их отмене, взыскании суммы среднего заработка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании приказов незаконными, их отмене, взыскании суммы среднего заработка, компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что <дата>. работает <...>

С <дата> приказом директора № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» ей было установлено сокращенная продолжительность рабочего времени с 40 часов в неделю до 20 часов с продолжительностью ежедневной работы (смены) 4 часа в день.

Основанием для установления 20 часовой рабочей недели послужил приказ директора № от <дата> «Об утверждении штатного расписания».

<дата> получила от администрации ГПОУ «АСГТ» уведомление о том, что в связи с уменьшением численности студентов с 475 до 409 человек (выпуск бюджетных групп) в 2017-2018 учебном году, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, уменьшением нагрузки на работников учреждения и на основании штатного расписания, ей, диспетчеру образовательного учреждения, будет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени на 20 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы (смены) с 13.00 до 17.00 часов, с должностным окладом <...> рублей.

С 2004 года по 2012 год на обучении ГПОУ «АСГТ» по плану и фактически было 16 бюджетных групп, среднее количество студентов составляло примерно 380 человек.

С 2012 года, после реорганизации и присоединения к ГПОУ «АСГТ» профессионального училища №, число плановых и фактических бюджетных групп стало 19, среднее количество студентов увеличилось примерно до 430 человек.

Должностными обязанностями истца (перечислены в дополнительном соглашении № от <дата>) предусмотрен полный рабочий день, т.к. в течение всего рабочего дня работает со студентами и преподавателями: выдает необходимую документацию (справки, экзаменационные и зачетные ведомости и т.д.), выдает журналы учебных занятий перед занятиями до 9 часов и принимает их после окончания занятий после 16 часов и т.д.

Согласно п.2 п/п 2.6.3. «Положения об оплате труда работников ГПОУ «АСГТ», продолжительность рабочего времени других работников, за которое производится выплата по установленным должностным окладам, не перечисленных в подпунктах 2.6.1.-2.6.2. настоящего Положения, в том числе руководителей учреждений, их заместителей и руководителей структурных подразделений, составляет 40 часов в неделю.

<...>

Считает, что администрация ГПОУ «АСГТ» начала избавляться низкооплачиваемых работников в связи с повышением МРОТ, а не в связи с уменьшением численности студентов.

В случае истца, количество документации и количество групп студентов не только не уменьшилось по сравнению с периодом с 2004 года по 2012 год (16 бюджетных групп, 380 студентов), а, наоборот, увеличилось с 2012 года (19 бюджетных групп, 409 студентов).

Считает, что произошло нарушение трудовых прав, а также унижение профессиональных качеств и человеческого достоинства истца.

Просит суд признать приказы № от <дата> «Об утверждении штатного расписания» и № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» незаконными, нарушающими нормы трудового права и «Положения об оплате труда работников ГПОУ «АСГТ». Отменить действие приказов № от <дата> «Об утверждении штатного расписания» и № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» в отношении <...> ФИО1. Взыскать с ГПОУ «АСГТ» сумму среднего заработка со дня перевода истца на неполный рабочий день по день восстановления полного рабочего дня, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании, в дополнении к иску, истец на требованиях настаивала. Считает, что приказы № от <дата> «Об утверждении штатного расписания» и № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» незаконные, нарушающие нормы трудового права и Положение об оплате труда работников ГПОУ «АСГТ». Сторона ответчика мотивирует тем, что было уменьшение численности студентов, но этого не было.

Просит суд признать приказы № от <дата> «Об утверждении штатного расписания» и № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий», незаконными. Отменить действие приказов № от <дата> «Об утверждении штатного расписания» и № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» в отношении секретаря учебной части – ФИО1. Взыскать с ГПОУ «АСГТ» сумму среднего заработка со дня перевода меня на неполный рабочий день по день восстановления полного рабочего дня, компенсацию морального вреда в размере 10000,00 рублей.

Представитель ответчика ГПОУ «АСГТ» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 18.06.2018г., исковые требования истца не признала. Суду пояснила, что ФИО1 работает <...> В связи с уменьшением численности студентов до 409 человек (выпуск бюджетных групп) в 2017-2018 учебном году, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, и как следствие уменьшением нагрузки на работников для части сотрудников техникума определенные сторонами условия трудового договора не могли быть сохранены, но у работодателя было желание сохранить рабочие места, поэтому ставки были сокращены на 0,5. Финансирования не хватает для того чтобы оставить полную ставку, поэтому у работодателя была вынужденная мера – сокращение ставки на 0,5. В настоящее время финансирование идет на увеличение и планируется его увеличить. В прошлом учебном году было 430 студентов, а в этом году – 409 студентов, то есть количество студентов уменьшилось. Теоретически должно быть 479 студентов – 19 групп по 25 человек.

Свидетель ФИО5 - <...> суду пояснила, что Департаментом образования и науки в свое время составлялась дорожная карта, согласно которой на каждый год составляется государственное задание, в котором определяются все целевые показатели АСГТ. Численность на 2017г. была 430 человек, а на 2018г. – 409 человек, таким образом, произошло снижение численности. Снижение происходит за счет не полного состава групп и за счет того, что заочное отделение не стало бюджетным, а только внебюджетным. Заочное отделение идет по приведенному контингенту, то есть 1:10. Основное сокращение численности на дневном отделении. Если на заочном отделении 200 человек, то в расчет берется 20 человек. Поэтому сокращение численности приводит к сокращению фонда заработной платы. Если бы техникум имел большую численность студентов, то штатное расписание практически одинаковое, что в большом техникуме, что в маленьком, но когда большая численность студентов, то тогда фонд большой, тогда можно полностью весь штат содержать. Когда такой техникум как у нас – 400 человек, то фонд сокращен, так как по душевое финансирование, то конечно нужно приводить в соответствие с финансированием и штатное расписание. По целевому показателю у ответчика 40% и 60% – это тот показатель, который они должны удерживать. 60% фонда идет на оплату преподавателям, основному составу и 40% фонда идет на содержание всех остальных, включая директора, гардеробщицы, уборщицы, делопроизводителей, секретарей и т.д., то есть всех нужно уложить в эти 40% фонда. Так как произошло повышение МРОТ, то фонда не стало хватать. Когда свидетель с главным бухгалтером ездили на совещание в Департамент, им сказали, что не хватает денег, посоветовали привести штатное расписание в соответствие. Вот отсюда и появилось это решение – 11 человек по сокращению. Функции им не поменяли, работу им оставили ту, которую они успевают выполнить за 0,5 ставки. Работа делопроизводителей и работа секретаря она тоже периодическая, сейчас, когда выдача дипломов, работы было много, и свидетель истцу давала разрешение полностью выполнять ее обязанности, а когда в середине семестра, там уже журналы заполнены, ведомости по оценкам тоже не надо делать, то есть более свободный режим. Когда проанализировали все профессии, которые можно перевести на ставку 0,5, то пришли к такому решению. Сейчас истец работает на 0,5 ставки секретаря и 0,5 ставки бухгалтера, она по своему образованию закончила бухгалтерский учет, то есть ей предоставили работу и заработную плату она получает ту же, что была до этого.

Судом разъяснено положения ст. 56, 57, 79 ГПК РФ. Стороны настаивают на рассмотрении иска по существу по имеющимся доказательствам в материалах дела.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" установлено, что разрешая дела, в том числе и о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось, в том числе следствием изменений организационных условий труда, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

В силу ст. ст. 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия, включенные в трудовой договор по соглашению сторон, являются обязательными как для работника, так и для работодателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от <дата>. ФИО1 работает <...> ГПОУ «Анжеро-Судженский горный техникум» (л.д.73-74).

Согласно дополнительного соглашения № от 30.12.2015г. к трудовому договору № от <дата>., за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику выплачивается должностной оклад (ставка заработной платы) в размере <...> рублей в месяц. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю; режим работы: пятидневная рабочая неделя, выходные дни: суббота, воскресенье; в период с 01.09. по 30.06. составляется график работы, по которому устанавливается выходные дни (воскресенье, второй день выходной по графику для обеспечения учебного процесса). Время начала и окончания работы понедельник – суббота 08час.00мин. – 17час. 00мин., перерыв 12час. 00мин. – 13час. 00мин.; предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (п.5 дополнительного соглашения (л.д.8-10).

26.02.2018г. Государственным профессиональным образовательным учреждением «Анжеро-Судженский горный техникум» был издан приказ № 22 «Об утверждении штатного расписания» (л.д.12), которым постановлено: в связи с уменьшением численности студентов с 475 до 409 человек (выпуск бюджетных групп) в 2017-2018 учебном году, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, уменьшением нагрузки на работников учреждения – в том числе: секретарь учебной части – 0,5 штатной единицы. Утвердить бюджетные и внебюджетные штатные расписания и ввести их в действие с 1 мая 2018г. (л.д.12).

26.02.2018г. Государственным профессиональным образовательным учреждением «Анжеро-Судженский горный техникум» был издан приказ № «О проведении организационно-штатных мероприятий», которым постановлено: в связи с уменьшением численности студентов с 475 до 409 человек (выпуск бюджетных групп) в 2017-2018 учебном году, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, уменьшением нагрузки на работников учреждения и на основании штатного расписания, утвержденного приказом от 26.02.2018г. № – установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 20 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы (смены) 4 часа в день с 08.00 до 12.00 часов следующим работникам, в том числе <...> (л.д.13).

Председателю первичной профсоюзной организации ГПОУ «АСГТ» Кемеровской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ 27.02.2018г. было направлено уведомление о том, что в связи с уменьшением численности студентов, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, уменьшением нагрузки на работников учреждения и на основании штатного расписания, с 01.05.2018г. в ГПОУ «АСГТ» устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 20 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы (смены) 4 часа в день работникам: в том числе и <...> (л.д.90).

Из уведомления № от 27.02.2018г. ГПОУ «АСГТ», адресованного <...> ФИО1 следует, что в связи с уменьшением численности студентов с 475 до 409, отсутствием бюджетных групп на заочном отделении, приведением штатного расписания к нормативному финансированию, уменьшением нагрузки на работников учреждения и на основании штатного расписания, утвержденного приказом от 26.02.2018г. №, через два месяца с момента ознакомления с данным уведомлением в установленном порядке будут изменены условия трудового договора, а именно: устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 20 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы (смены) с 13.00 до 17.00 час.; должностной оклад – <...> рублей.

С данным уведомлением ФИО1 ознакомлена под роспись <дата>., с изменениями условий трудового договора – не согласна (л.д.76).

Заявлением ФИО1 директору ГПОУ «АСГТ» от 02.04.2018г. подтверждается, что она согласна работать в новых условиях с 01.05.2018г. (л.д.77).

Из уведомления ГПОУ «АСГТ» от 28.04.2018г., адресованного ФИО1 следует, что директор ГПОУ «АСГТ» предлагает ей работать по совместительству в должности <...> с окладом <...> рублей, режим работы понедельник-пятница с 13.00 до 17.00 час., суббота, воскресенье – выходной (л.д.79).

<дата>. ГПОУ «АСГТ» с ФИО1 заключен трудовой договор №, по которому ФИО1 принята на должность – <...> на неопределенный срок, с испытательным сроком 2 месяца. Должностной оклад (ставка заработной платы) в размере <...> рублей в месяц. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени – 20 часов в неделю; режим работы: пятидневная рабочая неделя, выходные дни: суббота, воскресенье (л.д.81-83).

Приказом ГПОУ «АСГТ» №л/с от <дата>. подтверждается, что ФИО1 принята <...>, с окладом <...> рублей. С приказом ознакомлена 03.05.2018г. (л.д.84).

Согласно дополнительного соглашения № от 28.04.2018г. к трудовому договору № от 14.09.2004г., должностной оклад (ставка заработной платы) в размере <...> рублей в месяц. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени – 20 часов в неделю; режим работы: пятидневная рабочая неделя, выходные дни: суббота, воскресенье; в период с 01.09. по 30.06. составляется график работы, по которому устанавливается выходные дни (воскресенье, второй день выходной по графику для обеспечения учебного процесса). Время начала и окончания работы понедельник – суббота 08час.00мин. – 12час. 00мин. (л.д.11).

Подписав соглашение, истец согласилась со всеми вносимыми изменениями в трудовой договор, при этом была уведомлена о вносимых изменениях в сроки, предусмотренные законом, заключенное соглашение не противоречит нормам трудового законодательства.

Из приказов департамента образования и науки Кемеровской области от 26.12.2016г. и от 20.12.2017г. (л.д.105, 123), и информации по бюджетному ассигнованию ответчика на 2017-2018 года, суд усматривает, что численность студентов обучение которых финансируется за счет бюджета уменьшилось до 409 человек, как следствие уменьшился объём финансирования ответчика в том числе и по фонду заработной платы.

Как следствие для приведения фонда оплаты труда к размеру финансирования ответчик был вынужден принять меры в виде сокращения определенным категориям работников рабочего времени.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, в том числе актов, уведомлений, дополнительных соглашений, руководствуясь положениями статей Трудового кодекса РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ответчика норм ТК РФ, сокращение рабочего времени истца со стороны ответчика является вынужденными мерами подтверждающимся доказательствами имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании приказов ГПОУ «АСГТ» № 22 от 26 февраля 2018 года «Об утверждении штатного расписания», № 23 от 26 февраля 2018 года «О проведении организационно-штатных мероприятий» незаконными.

В связи с отказом судом истцу в удовлетворении основных требований, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании суммы среднего заработка и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному профессиональному образовательному учреждению "Анжеро-Судженский горный техникум" о признании приказов ГПОУ «АСГТ» № от <дата> «Об утверждении штатного расписания», № от <дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий» незаконными, их отмене, взыскании суммы среднего заработка, компенсации морального вреда, отказать.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом изготовлено 09.07.2018 года

Председательствующий: