Решение № 12-123/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело №12-123/2019


РЕШЕНИЕ

Город Кемерово 08 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе на представление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года до сведения начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецке доведено о необходимости принятия мер по недопущению ситуаций по несвоевременному составлению протоколов об административном правонарушении, что может привести к избежанию лицом к административной ответственности, в связи с истечением сроков привлечения к таковой.

Должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецке, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 на указанное представление подана жалоба, в которой он просит представление отменить.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что представление в порядке ст.29.13 КоАП РФ выносится в случаях выявления причин и условий способствующих совершению соответствующего правонарушения и направлено на его устранение, однако, в обжалуемом представлении указано на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель жалобы – должностное лицо ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО1 не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Как установлено судом, **.**,** в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе ЛенинскКузнецке, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года до сведения начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецке доведено о необходимости принятия мер по недопущению ситуаций по несвоевременному составлению протоколов об административном правонарушении, что может привести к избежанию лицом привлечения к административной ответственности, в связи с истечением сроков привлечения к таковой.

В соответствии со ст.29.13 ч.1,2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации о должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Указанная норма позволяет суду, рассматривающему дело об административном правонарушении, вынести соответствующей организации и соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с данным постановлением.

Из обжалуемого представления усматривается, что оно внесено в адрес начальника Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецке на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, что, позволило лицу в отношении, которого составлен протокол, избежать административной ответственности.

Вместе с тем, указанные в представлении обстоятельства (как то несвоевременное составление протокола к административном правонарушении) нельзя отнести к причинам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ‚ и условиям, способствовавшим его совершению, представление вынесено мировым судьей на нарушения, допущенные должностным лицом административного органа при производстве по делу.

Таким образом, представление мирового судьи положениям ст.29.13 КоАП РФ не соответствует, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинск-Кузнецке, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 удовлетворить.

Представлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Кемерово от 12.02.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Судья: