Решение № 12-123/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело № 12-123/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк «23» декабря 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Филатова Н.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России от 30.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России от 30.10.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, указывая на то, что ст. 11.15.1 КоАП РФ к нему не применима, поскольку он не является лицом, ответственным за транспортную безопасность. В соответствии со ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» лица, отказавшиеся от досмотра в зону транспортной безопасности не допускаются, отказ пассажира от досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке. Никаких других санкций в отношении пассажиров законом не предусмотрено.

Кроме того, сотрудники транспортной безопасности Пригородного железнодорожного вокзала превысили должностные полномочия, так как не обьяснили ему в доходчивой форме требования, а именно не назвали конкретные действия, которые он должен совершить, а в устной форме обьявили ему о назначении штрафа в размере 3000 руб. и вызвали сотрудников транспортной полиции.

При составлении протокола ему не были разьяснены права, сведения, изложенные в протоколе и постановлении не соответствуют действительности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья находит постановление должностного лица не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с пп. «а п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2014 г., № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на обьектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:

а) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.10.2019 г. в 08 час. 30 ми. ФИО1 был задержан на обьекте транспортной инфраструктуры –в здании пригородного железнодорожного вокзала <адрес> по адресу: <адрес> после того как прошел в зону транспортной безопасности обьекта транспортной инфраструктуры, минуя досмотр при наличии оснований для его прохождения, чем нарушил пп. «а» п. 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на обьектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 г., № 1208.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП, согласно которому, вопреки доводам жалобы, ФИО1 были разьяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, у него отобрано обьяснение; рапортом полицейского ОР ППСП Новокузнецкого ЛО МВД России; письменными обьяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, предупрежденных об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым они работают в должности инспектора ГБР ООО «КНГ –Транспортная безопасность». 17.10.2019 г. в 08 час. 30 мин. ФИО1 пытался пройти в здание пригородного вокзала – в зону транспортной безопасности, минуя досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности. При проходе через рамку металлодетектора сработал индикатор на повышенное содержание металла, в связи с чем ФИО1 было предложено пройти досмотр, на что он отказался и прошел в зону транспортной безопасности, после чего были вызваны сотрудники полиции; копиями свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и соответствующими удостоверениями свидетелей ФИО2, ФИО3; сведениями, предоставленными Западно-Сибирской дирекцией пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД», согласно которым пригородный вокзал станции Новокузнецк является обьектом транспортной инфраструктуры второй категории и схемой зоны транспортной безопасности, а также свидетельскими показаниями ФИО4 – должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив, что ФИО1 были не исполнены требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России от 30.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.И. Филатова