Решение № 12-135/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-135/2017

Дело №12-135/17

Поступил 22.05.2017г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Е.А. Голубинская,

при секретаре И.Е. Кулай,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.05.2017г. №148/23-21,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.05.2017г. №148/23-21, вынесенным главным государственным санитарным врачом-начальником Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы заявитель указал следующее.

Он был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, однако, обжалуемым постановлением привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, нарушены положения ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании главный государственный санитарный врач ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен был другим лицом, в данном документе допущена ошибка в указании статьи.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положению ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2017г. № 148/23-21, составленном в отношении ФИО2, не указана статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая его ответственность.

Так, в протоколе указаны допущенные ФИО2 нарушения СанПиН 42-128-4690-88, но при этом его действия не квалифицированы статьей КоАП РФ. В протоколе имеется лишь указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом постановлением № 148/23-21 от 10.05.2017г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе создания условий для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вышеуказанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно ст. ст.26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту, является существенным нарушением требований ст. 1.6 п. 1, 28.2 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, что является безусловным основанием для признания незаконным обжалуемого постановления, поскольку в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от 10.05.2017г., полученного с нарушением закона, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения не доказан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 10.05.2017г. №148/23-21 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.05.2017г. №148/23-21, вынесенное главным государственным санитарным врачом-начальником Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФИО1, отменить, удовлетворив жалобу ФИО2; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Голубинская