Решение № 12-24/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-24/2020

Адм.дело № 12-24/2020

УИД 04RS0024-01-2020-000833-75


РЕШЕНИЕ

с. Хоринск 06 октября 2020 г.

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Е.Н.,

при секретаре Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Главного государственного инспектора Хоринского, Кижингинского, Еравнинского, Баунтовского эвенкийского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Главного государственного инспектора Хоринского, Кижингинского, Еравнинского, Баунтовского эвенкийского районов по использованию и охране земель ФИО4 гражданин ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО3 обратился в Хоринский районный суд РБ с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку 26.04.2019г. он приобрел земельный участок у ФИО1 находящегося по адресу РБ, <адрес> с кадастровым номером №. площадью 2100 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. Ему, ФИО1 не в письменном и не в устном виде не говорил о том, что земельный участок огорожен с нарушением границ. Также без его участия был проведен обмер вышеуказанного земельного участка. Где выяснилось, то, что купленный им земельный участок в 2019 году, огорожен деревянным забором не по границам. Также в мае 2019 г. он обратился в Администрацию МО «<адрес>», чтобы арендовать соседний земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 03:21:270203:275, площадью 2000 кв.м. Но Администрация МО «<адрес>», не может заключить с ним договор об аренде земельного участка, так как схема расположения соседнего земельного участка с кадастровым номером 03:21:270203:58, наложилась на земельный участок 03:21:270203:275. Отсюда следует то, что земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 не находится в аренде у него. А в Постановление № от 18.08.2020г. указывается, что результатом обмера установлена фактическая площадь, которая составляет 4441 кв.м. Как был проведен обмер участка с кадастровым номером 03:21:270203:58, если схемы границ, соседних участков зарегистрированы с ошибками. Также 26.08.2020г им заключен Договор подряда № с ООО «Баянгол» об выполнении кадастровых работ (т.е. уточнение границ) земельного участка 03:21:270203:58. Так как земельный участок 03:21:270203:58, приобретенный им в 2019г. занесен в кадастровую карту неправильно и ФИО1 не указал фактическую площадь земельного участка. Обмер площади земельного участка проведен без моего присутствия. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу № от 18.08.2020г. вынесенное Межмуниципальным Хоринским отделом ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в виде штрафа на сумму 5000 руб. 00 коп. (пять тысяч рублей 00 коп.

На судебном заседании заявитель ФИО3 доводы жалобы поддержал и просил жалобу удовлетворить, считает, что его вины в совершении административного правонарушения нет.

На судебном заседании главный государственный инспектор ФИО5 просил в удовлетворении доводов жалобы отказать. Также пояснила, что по результатам административного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м., используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571795.411, Y: 4302367.659. 4) X: 571814.788, Y: 4302367.659) и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м., используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571740.226, Y: 4302395.790. 4) X: 571760.371, Y:4302416.789) без предусмотренных законодательством РФ прав.

По результатам административного обследования составлен акт административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, обмер земельного участка от 24.07.2020г., схематический чертеж земельного от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах ФИО3 на используемый земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м, и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м., отсутствуют.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенных на срок менее чем один год.

В нарушение указанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2003 кв.м. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571795.411, Y: 4302367.659. 4) X: 571814.788, Y: 4302367.659) и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571740.226, Y: 4302395.790. 4) X: 571760.371, Y: 4302416.789), используется ФИО3 для размещения деревянного ограждения при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, обмером ситуационным планом от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФГИС ЕГРН, объяснениями ФИО3

Указанные действия подпадают под ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав заявителя, главный государственный инспектор, рассмотрев жалобу, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Постановлением № врио ФИО2 антимонопольной службы по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ председатель комитета по ФИО2 муниципальным хозяйством и имущество Администрации МО «<адрес>» ФИО8, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей

Согласно части 2 статьи 7.29 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

В соответствии со статьей 24 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок по общему правилу используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрены ограниченные случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Из материалов дела следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:58 принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка от 26.04.2019г. (регистрационная запись № от 15.05.2019г.) и имеет следующие характеристики: категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства; площадь (деларированная): 2100 кв.м.; кадастровая стоимость 482412 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 229,72 рублей за квадратный метр.Между тем, ФГУП «Владимирское» ФСИН России работы по муниципальному контракту «20 от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно не выполнялись, в полном объеме выполнены субподрядной организацией ООО «Маракта», что свидетельствует о ненадлежащем контроле за исполнением муниципального контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Границы земельного участка с кадастровым номером 03:21:270203:58 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ГФД имеются материалы инвентаризации земель в кадастровом квартале 03:21:1018:17 <адрес>, подготовленные в 2001 году Бурятским предприятием РОСЗЕМКАДАСТР РосНИИземпроект Институт ВостсибНИИгипрозем, в которых содержится каталог координат поворотных точек границ земельного участка, адрес которого Респ. Бурятия, р-н Хоринский, <адрес>. Согласно схемы границ землепользований материалов инвентаризации земельный участок, расположенный по адресу: Респ. Бурятия, р-н Хоринский, <адрес>, обозначен номером 50. Как следует из списка землепользователей площадь земельного участка составляет 0,2125 га (фактическая площадь), землепользователь ФИО9

В ходе проведения административного обследования объекта земельных отношений проведен обмер границ земельного участка геодезическим методом с использованием комплекта спутниковых двухчастотных GPS-приемников Hiper-SR (из двух приемников) Per. №, заводской (серийный) № (Свидетельство о поверке № ЕСИ009950 от 29.08.2019г., действителен до 28.08.2020г.).

По результатам обмера установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 4441 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м., обозначенный на схематическом чертеже №, используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения.

Также часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м., обозначенная на схематическом чертеже №, используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения.

По результатам административного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м., используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571795.411, Y: 4302367.659. 4) X: 571814.788, Y: 4302367.659) и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м., используется ФИО3 путем размещения деревянного ограждения (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571740.226, Y: 4302395.790. 4) X: 571760.371, Y:4302416.789) без предусмотренных законодательством РФ прав.

По результатам административного обследования составлен акт административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, обмер земельного участка от 24.07.2020г., схематический чертеж земельного от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах ФИО3 на используемый земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м, и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м., отсутствуют.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, ФИО2 законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФИО2 законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФИО2 законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенных на срок менее чем один год.

В нарушение указанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, что земельный участок с кадастровым номером 03:21:270203:275 площадью 2003 кв.м. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571795.411, Y: 4302367.659. 4) X: 571814.788, Y: 4302367.659) и часть земель кадастрового квартала 03:21:270203 площадью 153 кв.м. (Координаты: 1) X: 571763.960, Y: 4302413.780; 2) X: 571744.680, Y: 4302391.940; 3) X: 571740.226, Y: 4302395.790. 4) X: 571760.371, Y: 4302416.789), используется ФИО3 для размещения деревянного ограждения при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, обмером ситуационным планом от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФГИС ЕГРН, объяснениями ФИО3

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, которая установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.

Все доводы жалобы ФИО3 являются не состоятельными.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

При всех вышеперечисленных обстоятельствах, суд не находит жалобу ФИО3 обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Главного государственного инспектора Хоринского, Кижингинского, Еравнинского, Баунтовского эвенкийского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 по ст. 7.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: Е.Н. Лебедева