Решение № 12-32/2020 12-451/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2020

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 18 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г., которым ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 111 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г. В обоснование жалобы указано, что государственные инспекторы труда не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 23/ 8-190-19-И/12-19533-И/31-153 от 19.01.2019 г. составлен государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2, то есть составлен должностным лицом за пределами его компетенции, что является нарушением требования ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ и основанием для отмены постановления от 19.11.2019 г. В действиях ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, не доказано наличие состава вмененного административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении. Полагает, что должностным лицом не были учтены обстоятельства, служащие основанием для освобождения ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Просит постановление от 19.11.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» и представитель государственной инспекции труда по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Из возражений Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на жалобу ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» следует, что на основании извещения о смертельном несчастном случае в соответствии с законодательством РФ было проведено расследование тяжелого несчастного случая в ООО «УК «НОВОСИТИ» в г. Новороссийске. ФИО4 на момент несчастного случая (должность: электрика слаботочных систем) не был проведен периодический медицинский осмотр (обследование). Таким образом, работодатель не исполнил свои обязанности перед работником по проведению периодического медицинского осмотра в соответствии со ст.213 Трудового кодекса РФ. Согласно ст.23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, вправе, в том числе, государственные инспектора труда. Довод ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» о составлении протокола об административном правонарушении и постановления государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 за пределами его компетенции является не верным. В соответствии со ст.91 приказа Федеральной службы по труду и занятости от 13.06.2019 г. № 160 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» допуск к работе лиц, не прошедших в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Минтруда России медицинский осмотр, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Изложенное нарушение, допущенное ООО «УК «НОВОСИТИ», является грубым нарушением Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому действия Общества признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Просит жалобу ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» оставить без удовлетворения, постановление № 23/8-190-19-И/12-19520-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г. - без изменения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г. ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 г. в отношении ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» вынесено уполномоченным лицом.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления № 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г. нарушение совершено при следующих обстоятельствах: в нарушение ст.213 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ФИО4 не проведен периодический медицинский осмотр (обследование).

Согласно положениям ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в суд предоставлено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, устанавливающие правовое положение ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» (устав, сведения о постановке на налоговый учет, о регистрации общества), а также сведения о приеме на работу в ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» ФИО4, сведения о том, кем он работает ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ», в связи с чем постановление 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г. не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 23/8-190-19-И/12-19533-И/31-153 от 19.11.2019 г. не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» удовлетворить в части.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 23/8-190-19-И/12-19537-И/31-153 от 19.11.2019 г., которым ООО «Управляющая компания «НОВОСИТИ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 111 000 рублей – отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись