Постановление № 5-36/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело №5-36/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 21 февраля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Усковская», предусмотренном ч. 1 ст. 9. 1 Ко РФ об АП

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2018 года в 16 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018г. № 01-06-01/33 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор" выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 18.02.2018г. № 12-23-17, а именно:

Пункт 1. В ООО "Шахта "Усковская" 18.02.2018 года в 1 смену в путевом уклоне пл. 50 "север" при выполнении работ по монтажу проходческого комбайна КП-21 (установка цепи конвейера перегружателя) был травмирован машинист горновыемочных машин участка №1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. По несчастному случаю не произведено расследование, не установлены причины и обстоятельства несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению случаев травмирования работников.

Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Пункт 2. Документация по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту сбойки № не содержит меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению работ при монтаже и эксплуатации проходческого комбайна КП-21.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-№116, пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В путевом уклоне пл.50 "север" на месте ведения работ по монтажу проходческого комбайна КП-21 нарушена целостность решетчатой затяжки по кровле выработке на протяжении 1м.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-№116, пункты 14, 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В путевом уклоне пл.50 "север" на месте ведения работ по монтажу проходческого комбайна КП-21 и на протяжении 10 м затруднен свободный проход для передвижения людей из-за складирования рудстойки и оборудования.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-№116, пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. Работы по монтажу проходческого комбайна КП-21 в путевом уклоне пл.50 "север" ведутся со следующими нарушениями: отсутствует освещение в месте ведения работ; отсутствует телефон; в месте ведения работ отсутствуют средства пожаротушения.

Нарушены: Статья 9 части 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 451, 466, 473,475 Федеральных норм и правил в области Промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 вину ООО «Шахта Усковская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной. В настоящее время факт устранения выявленного нарушения контролирующими органами не подтвержден, считает, что имеются основания для дальнейшего приостановления деятельности сроком до 30 суток.

Представители ООО «Шахта Усковская» ФИО4 и ФИО5 не возражали относительно выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признали. ФИО5 суду пояснил, что юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол составлен с участием представителя юридического лица. Вину в совершении административного правонарушения общество признает в полном объеме, выявленные нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении имели место. В настоящее время в полном объеме устранены выявленные нарушения, так как проведено до конца расследование несчастного случая.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахта Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием проверки актом проверки № от 18.02.2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 18.02.2018 года; протоколом о временном запрете деятельности № от 18.02.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2018г., не оспорены представителями ООО «Шахта «Усковская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская», находящаяся по адресу: Кемеровская обл., Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. <адрес>, территория ОАО «ОУК Южкузбассуголь», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ООО «Шахта «Усковская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки сбойки №" по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, территория ОАО "ОУК "Южкузбассуголь», Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ №) сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16 час 00 минут 18.02.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко