Постановление № 5-36/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5- 36 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 12 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Русь», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Русь » о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 30.11.2017г. по 21.12.2017г. в отношении ООО «Русь», осуществляющего деятельность в предприятии торговли универсам «Крестьянский», расположенного по адресу: <данные изъяты> 14.12.2017г. выявлены нарушения проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта, а именно:

- текущий ремонт и герметизация отверстий в стенах, местах прохождения коммуникаций в административном помещении, санузле для персонала, торговом зале, зоне приемки товара не проведены, имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 10.8 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ( в редакции Изменения № 1, утвержденного Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от 03.05.2007г.№26); п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в помещениях предприятия торговли не обеспечена уборка помещений, за торговым оборудованием, вдоль стен, под стеллажами обнаружен бытовой мусор (бумага, мелкие крошки от продуктов питания), в углублениях для ценников крошки от продуктов питания, пыль, остатки органических веществ, что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ( в редакции Изменения № 1, утвержденного Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от 03.05.2007г.№26); п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, представитель ООО «Русь» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п.10.8 вышеуказанного СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли ( побелка, покраска помещений, оборудования и др.) проводится по мере необходимости.

В силу п.4.3 СанПиН 3.5.2. 3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа (подвал…);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

-поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

-своевременная чистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

-герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Из материалов дела видно, что ООО « Русь» - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, а также табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.26).

Из материалов дела также видно, что ООО "Русь" осуществляет деятельность в предприятии торговли (универсам) « Крестьянский», расположенном в помещении, находящемся на первом этаже здания по адресу: <...> 28г. Данное нежилое помещение предоставлено ООО "Русь" во временное пользование на основании договора аренды нежилого помещения от 09.03.2017г, заключенного между ИП ФИО2, его собственником, с одной стороны, как арендодателем, и ООО "Русь", с другой стороны, как арендатором, сроком на десять лет до 09.03.2027г. Согласно условиям вышеуказанного договора общая площадь помещения, сданного в аренду ООО, составляет 144 кв.м.(л.д.10-12).

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО « Русь» на основании определения № 787 от 30.11.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 21). Копия определения от 30.11.2017г. вручена законному представителю ООО, о чем имеется отметка и его подпись, а также ему разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ(л.д.21об).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя дома по <данные изъяты> на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью магазина «Крестьянский» ООО « Русь», расположенного на первом этаже дома, в связи с наличием в доме тараканов, посторонних запахов, разгрузки товаров со стороны « парадного входа» (л.д.31).

Согласно протоколу № 1401 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.12.2017г., составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты> законного представителей ООО «Русь» <данные изъяты> директора) (л.д. 7-9), произведен осмотр помещений продовольственного магазина « Крестьянский» ООО « Русь», расположенного по адресу <данные изъяты> по результатам которого установлено, что продовольственный магазин « Крестьянский» расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома по <данные изъяты>; во всех помещениях не проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций ( кабинет, санузел, склад, зал); уборка помещений проводится некачественно: в торговом зале под стеллажами мелкий бытовой мусор, остатки продуктов; на гибких шлангах на сток воды органический налет. При визуальном осмотре живых и павших особей членистоногих, следов жизнедеятельности не обнаружено. Для объективной оценки наличия (отсутствия) членистоногих расставлены клеевые ловушки в количестве четырех единиц.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, от которых замечаний или дополнений по существу осмотра и составления документа не поступило. Копия протокола об осмотре вручена законному представителю ООО « Русь» 14.12.2017, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.9 об).

Определением № 1957 от 14.12.2017г должностным лицом административного органа назначена экспертиза на предмет оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих в отношении предприятия торговли ООО « Русь», проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.22-23). Из определения видно, что 14.12.2017г. эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи <данные изъяты>

Кроме того, в определении указан перечень документов, представленных должностным лицом для проведения экспертизы, а именно: договор аренды помещений и договор на проведение дезинфекционных работ(л.д.22об).

Из экспертного же заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 20.12. 2017г. № 4002/002-ЭО ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.5-6) видно, что для проведения экспертизы эксперту представлялись документы, в том числе, договор на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов от 01.05.2016г. № 53 с ООО « Чистый Город»; приложение № 3 к договору об организации и проведении дезинфекционных работ от 01.09.2016г № 102-01\Д ОТ 01.09.2016г.; журнал учета проведения работ по дезинсекции и дератизации на 2017г., а также указано, что с 14.12.2017г. по 18.12.2017г. производилось обследование объекта экспертизы, по результатам которого составлен акт обследования от 14.12.2017. (л.д.5об.).

Однако, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определению о назначении экспертизы в распоряжении эксперта не предоставлялись ни договор на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов от 01.05.2016г. № 53 с ООО « Чистый Город»; ни приложение № 3 к договору об организации и проведении дезинфекционных работ от 01.09.2016г № 102-01/д от 01.09.2016г.; ни журнал учета проведения работ по дезинсекции и дератизации на 2017г.

Кроме того, часть указанных в заключение документов, которые представлялись в распоряжении эксперта, а именно: договор об организации и проведении дезинфекционных работ от 01.09.2016г № 102-01/д с ООО « Чистый Город», журнал учета проведения работ по дезинсекции и дератизации за 2017, а также акт обследования объекта экспертизы от 14.12.2017г. в материалах дела отсутствуют.

При этом, обстоятельства получения экспертом не представленных должностным лицом для проведения экспертизы документов и акта обследования от 14.12.2017г. не установлены.

Кроме того, согласно протокола №1401 об осмотре помещений продовольственного магазина « Крестьянский» от 14.12.2017г.(л.д.7-9) были установлены четыре клеевые ловушки для определения наличия (отсутствия) членистоногих. Межу тем, сведения о полученных результатах и оформленных согласно ст.26.5 КоАП РФ документов в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что экспертное заключение от 20.12.2017г. № 4002/002-ЭО является недопустимым доказательством, в связи с чем, исключает его из числа доказательств по делу.

26.12.2017г. должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № 2307 (л.д.2-3), согласно которому ООО «Русь» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель ООО «Русь» <данные изъяты>., участвовал при составлении и подписании протокола; в графе объяснений которого собственноручно написал, что нарушения устранены; копию которого получил 26.12.2017г, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.3.).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Вместе с этим, расписывая событие административного правонарушения, должностное лицо административного органа указало в протоколе на нарушение ООО «Русь» п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".Однако в чем состоит нарушение данного пункта СП, в протоколе не расписано.

Исходя из этого, суд считает необходимым исключить п.10.4 вышеуказанного СП 2.3.6.1066-01 из объема административного правонарушения, совершенного ООО « Русь».

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, невыполнение в полном объеме санитарно-гигиенических мероприятий ООО «Русь» установлен и доказан, тем самым ООО « Русь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « Русь» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Само по себе выполнение в настоящее время инженерно-технических и санитарно-гигиенические мероприятий не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Назначая ООО « Русь» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО « Русь» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях предприятия продовольственной торговли, которые могли повлечь серьезные последствия и по своему характеру являлись угрозой проникновения в помещение синантропных членистоногих.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью « Русь» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.