Решение № 2-1148/2018 2-1148/2018~М-1080/2018 М-1080/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1148/2018 по иску ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о восстановлении ее с составом семьи один человек ФИО6 (дочь) на учете нуждающихся в получении жилого помещения с учетом права умершего супруга (ФИО3),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ее супруг ФИО3 являлся военнослужащим с выслугой лет 22 года 09 месяцев. Жилым помещением не обеспечивался. При увольнении изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Решением № от 18 июля 2013 года ФГКУ «Центррегионжилье», ФИО3 был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Дата принятия на учет 12 февраля 2013года. Решением от 29 октября 2015года ФИО3 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Основанием снятия с учета послужило обеспеченность военнослужащего жилым помещением. Было учтено жилое помещение, которое выдано ФИО4 (мать) и жилое помещение выданное ФИО1 (супруга). 24мая 2018года ФИО3 умер.

ФИО3 жилыми помещениями от Минобороны РФ не обеспечивался.

Жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. выдано 24 января 1991года ФИО4 (мать ФИО3) Она обеспечивалась самостоятельно по линии МО РФ.

Жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. было выдано 28 июля 2008года истице по договору социального найма от МО РФ.

О том, что ее супруг был снят с учета, она не знала, он об этом не говорил. Она полагала, что продолжают состоять на учете. После смерти супруга, она обнаружила решение о снятии с учета. В связи с тем, что решение о снятии с учета затрагивает ее жилищные права, она, как вдова, приобрела право для самостоятельного обжалования, вынесенного ответчиком решения.

Решение о снятии с учета является не обоснованным, так как ее муж от МО РФ не обеспечивался. В связи с тем, что избранным местом жительства при увольнении является г.Самара, следовательно, она имеет право быть обеспеченной по избранному месту жительству в г.Самаре. После обеспечения ее жилым помещением, будут предоставлены документы о сдаче жилого помещения.

В судебном заседании истица и ее представитель, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях, так как решение о постановке на учет в качестве нуждающего принято с нарушением закона, без учета выделенных по договорам социального найма жилых помещений.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, что истец на основании решения ответчика № от 18.06.2013 года принят на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 12.02.2013 года.

При постановке на учет вместе с заявлением ФИО3 предоставил сведения о том, что жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, у него и членов его семьи не имеется.

На основании решения 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 29 октября 2015 года№, ФИО3 совместно с членами семьи ФИО1, ФИО6 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Истица утверждает, что у ФИО3 жилые помещения не предоставлялись, при этом, по выбранному месту жительства в г.Самаре ни он, ни члены его семьи не обеспечивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Утверждение порядка расчёта жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 года № 16 утвердило Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно п.п. 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.

Из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении гражданину жилого помещения подлежат учёту все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильём от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Положениями ст. 15 и 23 Федерального закона предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путём его предоставления за счёт государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Кроме того, как следует из п.п. «д» п. 10 «Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из системного анализа вышеприведённых правовых норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации без учёта жилых помещений, ранее полученных им или членами его семьи за счёт государства, и не сданного в установленном порядке государству, недопустимо, поскольку ведёт к сверхнормативному обеспечению военнослужащего и (или) членов его семьи жилым помещением.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении № 14 от 02 июля 2009 года, граждане, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, сохраняют за собой право бессрочно пользоваться им.

При постановке на учет вместе с заявлением ФИО3 предоставил сведения о том, что жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, у него и членов его семьи не имеется, в связи с чем, был принят на учет в качестве нуждающегося.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что 24 января 1991 года на основании ордера № ФИО4 (мать) на состав семьи 2 века (она и сын - ФИО3) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м. В указанной квартире ФИО3 был зарегистрирован с 29 января 1991 года до момента смерти, следовательно, сохранял право пользования на момент принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающегося.

В то же время, на основании заочного решения Сызранского городского суда Самарской области от 10.02.2015 года жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в порядке приватизации передано в собственность ФИО4, а ФИО3 отказался от участия в приватизации.

Таким образом, ФИО8 распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, следовательно, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации. Соответственно, ввиду отсутствия права у ФИО3, такое право не возникло после его смерти у ФИО1

Согласно представленным документам усматривается, что 28 июля 2008 на основании договора социального найма жилого помещения № ФИО1 (супруга) на состав семьи 2 человека (она и дочь - ФИО6) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире ФИО1 зарегистрирована с 09 июля 1976 года, а ФИО6 с 22 декабря 1995 года.

Учитывая, что обеспеченность ФИО3, ФИО1, ФИО6 на момент постановки на учет площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы, ФИО3 совместно с проживающими с членами семьи обоснованы был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд полагает, что решение о снятии с учета принято обоснованно, исходя из обеспеченности ФИО8 и членов семьи жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.

Тот факт, что жилые помещения не предоставлялись непосредственно ФИО8, не имеет правового значения, так как учету подлежат все предоставляемые помещения, как нанимателям, так и членам семьи.

В равной степени не имеет правового значения для разрешения настоящего спора то обстоятельство, что фактически ФИО3 проживал с женой, а не с матерью, где был зарегистрирован.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении № 14 от 02 июля 2009 года, граждане, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, сохраняют за собой право бессрочно пользоваться им.

Доводы истицы и ее представителя о том, что после получения жилого помещения в г.Самаре, ею будет сдано помещение, предоставленное по договору социального найма, не могут повлиять на законность решения о снятии с учета в качестве нуждающихся, так как сама постановка на учет осуществлена на основании недостоверных сведений, предоставленных заявителем. Кроме того, как ранее указала суд, жилое помещение по адресу <адрес>, не может быть сдано государству по причине приватизации.

При постановке на учет военнослужащий обязан был предоставить достоверные данные о наличии жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При подаче заявления военнослужащих предупреждают, что на основании подпункта «д» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280, может быть принято решение о снятии с учета, в случае предоставления не соответствующих действительности сведений.

В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких обстоятельствах, решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 и совместное проживающих с ним членов семьи ФИО1, ФИО6, является законным и обоснованным, а оснований для восстановления ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о восстановлении ее с составом семьи один человек ФИО6 (дочь) на учете нуждающихся в получении жилого помещения с учетом права умершего супруга (ФИО3), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018 года