Решение № 12-77/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-77/2018

Материал №12-77/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово 21 февраля 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе – ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Усладъ» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27 октября 2017 года о привлечении ООО «Усладъ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27 октября 2017 года ООО «Усладъ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Усладъ» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27.10.2017. Просят изменить указанное постановление, в соответствии со ст. 4.1.1 КРФоАП заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Усладъ» надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе просила оставить постановление без изменения, поскольку характер нарушения свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Указанное, подтверждается выявлением, по результатам медицинского осмотра, у двоих сотрудников Общества <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Положениями ст. 6.6 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях санитарно-эпидемиологических правил, регламентирующих указанные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного закона).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки по заявлению ФИО5 24.10.2017 в 12.00 часов в кафе ООО «Усладъ», г. Белово пгт. Новый Городок, ул. Гастелло, 14, установлено, что у всех работников не пройден анализ на стафилококк, не сдан анализ на брюшной тиф, нет сведений о прохождении флюорографии в 2015-2016 году, не пройдены психиатр, нарколог, стоматолог, отоларинголог, отсутствует допуск к работе терапевта.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27 октября 2017 года по результатам проведенной проверки ООО «Усладъ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Усладъ" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.10.2017, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.10.2017, объяснительной ФИО6, протоколом по делу об административном правонарушении №517 от 24.10.2017, иными материалами.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КРФоАП, суд приходит к выводу, что вина ООО «Усладъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФоАП, является установленной, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КРФоАП, не имеется.

Санкцией ст. 6.6 КРФоАП для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, т.е. минимальный размер штрафа составляет тридцать тысяч рублей.

Административное наказание ООО «Усладъ» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КРФоАП, является минимальным.

Вопреки доводам жалобы, суд не усматривает возможности применения положений ст. 4.1.1 КРФоАП о замене административного штрафа на предупреждение, поскольку указанная замена возможна лишь при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, в то время как, исходя из характера совершенного административного правонарушения, в результате которого мог быть причинен вред жизни и здоровью населения, указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

Таким образом, оснований для изменения постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27 октября 2017 года в части замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение не имеется.

Постановление о назначении ООО «Усладъ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений материального и процессуального права при рассмотрении административного материала должностным лицом допущено не было, в связи с чем, судья находит постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 № 453 от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФоАП в отношении ООО «Усладъ» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья А.А. Баженов