Решение № 12-2/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020

70RS0012-01-2020-000012-69


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бакчар Томской области 5 февраля 2020 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев протест прокурора Бакчарского района Томской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым:

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Как указано в данном постановлении, ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что она ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнила родительские обязанности по воспитанию своего сына С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ что послужило совершению (так указано в постановлении) им двух преступлений, предусмотренных пунктами «а» части 2 статьи 166 УК РФ (угон транспортного средства группой лиц по предварительному сговору), что является тяжким преступлением.

На указанное постановление прокурором Бакчарского района Томской области в суд внесен протест, в котором ставится вопрос об отмене данного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области. В протесте прокурор указывает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также обязанностей по воспитанию своего сына С.В.В., и фактически сводятся к доказательствам причастности С.В.В. к угону транспортных средств. С.В.В. преступления совершил впервые, ранее не судим. По мнению прокурора, единичные эпизоды неправомерного поведения несовершеннолетнего, выразившиеся в совершении двух преступлений в короткий промежуток времени, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих родительских обязанностей и не влекут административную ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют данные о том, интересуется ли ФИО1 успеваемостью своего сына, созданы ли по месту жительства несовершеннолетнего условия для его проживания. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не выяснено также наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

В суде при рассмотрении протеста прокурора помощник прокурора Бакчарского района Томской области Балашов И.М. доводы протеста поддержал.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, что не препятствует рассмотрению протеста прокурора.

ФИО1 своего мнения относительно рассматриваемого протеста прокурора не выразила, по существу инкриминируемого правонарушения пояснила, что сына в ночное время гулять не отпускала, в ночь на ДД.ММ.ГГГГ сын ушёл из дома без её разрешения и не поставив её в известность, она пыталась его найти по улицам <адрес>, но не нашла и вернулась домой дожидаться его возвращения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы протеста прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Обязанности родителей по воспитанию и образованию своих несовершеннолетних детей установлены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно данной нормы закона, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 02 – 03 часов ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию своего сына С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ., что послужило совершению им преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ (угон транспортного средства группой лиц по предварительному сговору), что является тяжким преступлением.

При этом в протоколе об административном правонарушении не указано, в чём заключается ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязанностей по воспитанию сына в указанное время (ДД.ММ.ГГГГ около 02 – 03 часов ночи); какие конкретно действия (бездействие), являющиеся ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию своего сына, совершила ФИО1 в указанное в протоколе время.

Отсутствуют эти сведения и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих какую-либо связь между конкретными совершёнными ФИО1 действиями (бездействием) в процессе воспитания своего сына и совершением её сыном в ночь на ДД.ММ.ГГГГ двух преступлений. Как следует из имеющихся в деле объяснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она не разрешала сыну уходить из дома в ночное время, а когда он ушёл без её ведома, она предпринимала попытки его найти и вернуть домой. Указанные обстоятельства должностными лицами, осуществлявшими производство по делу, не проверялись. Фактически, в деле содержатся лишь доказательства причастности С.В.В. к угону транспортных средств. Доказательства же, подтверждающие осуществление ФИО1 конкретных действий либо бездействия, связанных с процессом воспитания сына, обеспеченность несовершеннолетнего С.В.В. необходимыми условиями для поддержания его здоровья, полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, либо подтверждающие применяемые ФИО1 к своему сыну способы и методы воспитания, в деле отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела сведений о совершении ФИО1 конкретных действий (бездействия), являющихся ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бакчарского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) Шатохин В.В.