Решение № 2-240/2017 2-240/2017(2-3449/2016;)~М-3290/2016 2-3449/2016 М-3290/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело № 2-240/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи – Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Кулебакиной А.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

19 января 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

установил:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дней.

При этом в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчик не включил время обучения в СПТУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством время обучения в училище и служба в армии включалась в специальный стаж.

Более того, решением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ответчик был обязан включить ему в специальный стаж время обучения в СПТУ <данные изъяты> и время службы в армии.

При таких обстоятельствах, а также в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, время обучения в училище и время службы в армии подлежит включению в специальный стаж для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

С учетом оспариваемых периодов его специальный стаж составляет более 25 лет. В связи с чем, он имеет право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года.

На основании чего, просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области установить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года (л.д.3-4).

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж работы время обучения в СПТУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 39-41). Из представленного отзыва следует, что в ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии –лица, проработавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин – за 1 годи 3 месяца; - каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 – за 9 месяцев. Поскольку ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что служба в армии включается только в страховой стаж, а время обучения в училище не включается даже в страховой стаж, при решении вопроса о назначении доплаты к пенсии, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и время обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в его специальный стаж, который составил <данные изъяты> года <данные изъяты> дней. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует 25-летний стаж в организациях угольной промышленности на подземных работах, он не имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. На основании чего, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 года),лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии)за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.)и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д. 42-43).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 8).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж ФИО1 для установления ежемесячной доплаты к пенсии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> дней (л.д.9).

При этом в специальный стаж работы не были включены период обучения ФИО1 в СПТУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ввиду следующего.

Согласно диплому серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> с умением выполнять работы <данные изъяты> (л.д. 38).

По окончании обучения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на шахту Кр. должность и работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, когда был призван на действительную военную службу в армию (л.д.11-12).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в армии, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

При этом, как следует из данных о страховом стаже, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря шахты Краснокаменская был включен ответчиком в специальный стаж (л.д. 44).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»,утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 службы в армии может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду, а время обучения в СПТУ <данные изъяты> к работе, которая следовала за её окончанием.

Более того, поскольку время обучения истца в СПТУ <данные изъяты> и служба в армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п. 14, 27).

В связи с чем, с учетом оспариваемых периодов, специальный стаж работы ФИО1 составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из расчета: <данные изъяты> года <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),что дает ему право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с 1 февраля 2017 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж работы время обучения в СПТУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.