Решение № 12-13/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

город Салехард 26 февраля 2019 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО ФИО1 на постановление судьи Шурышкарского районного суда ЯНАО от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Шурышкарского районного суда ЯНАО от 24 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО ФИО1, просил постановление отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что проверкой было установлено, наличие отходов бурения 4 класса опасности, размещенных ООО Корпорация «Роснефтегаз» в шламовом амбаре Куноватского лицензионного участка, без наличия специальной лицензии. Шламовый амбар не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, у ООО Корпорация «Роснефтегаз» отсутствует лицензия на обращение с отходами в части их размещения.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО ФИО1 и представитель ООО Корпорация «Роснефтегаз» в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Из материалов дела усматривается, что при осуществлении с 23 июля по 17 августа 2018 года внеплановой выездной проверки в целях государственного контроля соблюдения требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере природоохранного законодательства установлено, что ООО Корпорация «Роснефтегаз» в ходе бурения скважины ПО-1 Куноватского лесоучастка, разместило образовавшиеся отходы бурения 4 класса в шламовом амбаре. Указанные отходы бурения размещались в шламовом амбаре Куноватского лесоучастка, в период с 1 марта по 6 августа 2018 года, что составляет более 11 месяцев, в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Шурышкарского районного суда ЯНАО от 24 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, имели место в период времени с 01.03.2018 года по 06.08.2018 года.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.20 КоАП РФ и рассматриваемых судьей, срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2018 года № 73-АД18-6).

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ООО Корпорация «Роснефтегаз» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 06.11.2018 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, также не могут обсуждаться вопросы виновности данного лица.

В указанных обстоятельствах отсутствует возможность возобновления производства по делу на направления дела на новое рассмотрение, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе предлагается дать оценку законности действий общества при обращении с отходами, соответственно данные доводы входят в обсуждение виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» оставить без изменения.

судья С.А. Семейкина