Решение № 12-521/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-521/2017

№ 12-521/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 26 апреля 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ТРАНС-СТРОЙ» Паламарчука ФИО7 на постановление № 7-2379-16-ОБ/38/133/6-118/644 <данные изъяты> по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО10 от 29 сентября 2016 года и решение № 13 врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО3 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ», юридический адрес: <адрес>, <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7-2379-16-ОБ/38/133/6-118/644 <данные изъяты> по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО11 от 29 сентября 2016 года ООО «ТРАНС-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО3 №13 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года постановление от 29 сентября 2016 года № 7-2379-15-ОБ/38/133/6-18/6 изменено, снижен размер административного штрафа с 40000 руб. до 35000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ООО «ТРАНС-СТРОЙ» ФИО1 просит изменить решение Государственной инспекции труда в Калужской области от 27 февраля 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 29 сентября 2016 года № 7-2379-16-ОБ/38/133/6-118/644 в части наказания и применить наказание в виде предупреждения.

Защитник ООО «ТРАНС-СТРОЙ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается, в том числе другими работодателями - за счет собственных средств. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается в том числе другими работодателями - за счет собственных средств.

Правительство Калужской области, территориальное объединение организаций профсоюзов «Калужский областной совет профсоюзов», региональное объединение работодателей «Калужское объединение промышленников и предпринимателей», действуя в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, заключили 16 сентября 2013 года соглашение о минимальной заработной плате в Калужской области (далее - Соглашение).

В силу п. 1.1 Соглашения в Калужской области минимальная заработная плата устанавливается в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц.

Постановлением Правительства Калужской области от 3 августа 2015 года № 432 установлены величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области за II квартал 2015 года, в том числе для трудоспособного населения, которая составляет 10126 рублей в месяц.

В силу п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 августа 2016 года в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» выявлены следующие нарушения:

1. ст.140 Трудового кодекса РФ, ФИО6 уволенному 18.07.2016 года, расчет при увольнении, в т.ч. заработная плата за июнь-июль 2016 года не выплачена.

2. ст.133 Трудового кодекса РФ, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, Соглашения "О минимальной заработной плате в Калужской области" от 16.09.2013 года, Постановления Правительства Калужской области от 03.08.2015 г. N 432 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области за 2 квартал 2015 года", заработная плата работника ФИО6, отработавшего за июнь 2016 года 168 рабочих часов согласно табеля учета рабочего времени и расчетного листка за июнь 2016 года составила 10000 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения который при отработанной норме рабочего времени составляет 10126 рублей.

3. ст. 236 Трудового кодекса РФ, ФИО6 за июнь 2016 года, не доплачивалась заработная плата до величины прожиточного минимума на душу трудоспособного населения в Калужской области, в связи с чем, не была выплачена компенсация в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

4. ст. 236 Трудового кодекса РФ, ФИО6 при увольнении 18.07.2016 года и по настоящее время не выплачен расчет при увольнении, в связи с чем, не была выплачена компенсация в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

14 сентября 2016 года в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» <данные изъяты> по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области (правовой) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 7-2379-16-ОБ/38/133/4, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» в период с 5 августа 2016 года по 30 августа 2016 года были выявлены нарушения требований ст.ст. 140, 133, 133.1, 236 Трудового кодекса РФ, Соглашения «О минимальной заработной плате в Калужской области» от 16.09.2013 года, Постановления Правительства Калужской области от 03.08.2015г. № 432 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области за 2 квартал 2015 года», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29 сентября 2016 года в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» вынесено постановление № 7-2379-16-ОБ/38/133/6-118/644 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 40000 руб.

Решением ВрИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО3 от 27 февраля 2017 года № 13, постановление от 29 сентября 2016 года изменено, размер административного штрафа снижен до 35000 руб.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе со ссылкой на применение положений ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников ООО «ТРАНС-СТРОЙ», которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного не реже чем каждые полмесяца получения заработной платы, ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения установленного в Калужской области.

Нарушение законодательства о труде независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного ООО «ТРАНС-СТРОЙ» правонарушения малозначительным.

То обстоятельство, что ООО «ТРАНС-СТРОЙ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства также не является основанием к изменению назначенного административного наказания.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ООО «ТРАНС-СТРОЙ» требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены в полном объеме.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что назначенное ООО «ТРАНС-СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб., является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены или изменения вышеуказанных постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №7-2379-16-ОБ/38/133/6-118/644 <данные изъяты> по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 29 сентября 2016 года и решение № 13 врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО3 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРАНС-СТРОЙ» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ТРАНС-СТРОЙ» Паламарчука ФИО12 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин