Решение № 12-13/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Красный 18 июля 2017 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И., (216100,<...>), при секретаре Масловой О.П., рассмотрев жалобу Жулега <данные изъяты> на постановление начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 30 минут лицо без гражданства ФИО1, следуя по автомобильной дороге «<данные изъяты> в качестве пассажира автомобиля марки «Шевроле Круз» государственный регистрационный знак №, без действительного документа на право въезда в Российскую Федерацию (российской визы), пересекла Государственную Границу Российской Федерации без российской визы в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ. В связи с чем, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, обязать ПС ФСБ РФ со дня вступления в законную силу решения суда разрешить ей въезд в Российскую Федерацию, исключить запись о неразрешении въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем МВД России, указав, что она имеет вид на жительство на территории <адрес>, проживает на территории указанной страны с ДД.ММ.ГГГГ, замужем за гражданином <адрес>, в связи с чем она полагала, что наличие статуса постоянного жителя <адрес> дает ей право пересекать границу Российской Федерации без оформления визы. Решение о запрете на въезд делает для неё процедуру получения гражданства Российской Федерации невозможной.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ПУ ФСБ России по Смоленской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещёны надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу ФИО1 поддержал, указал, что ФИО1 не преследовала цели совершить административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, она полагала, что наличие у неё вида на жительство в <адрес> дает право пересекать границу Российской Федерации без оформления визы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по жалобе в отсутствие ФИО1 и представителя ПУ ФСБ России по Смоленской области.

Заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 30 минут лицо без гражданства ФИО1, следуя по автомобильной дороге <данные изъяты> в качестве пассажира автомобиля марки «Шевроле Круз» государственный регистрационный знак №, без действительного документа на право въезда в Российскую Федерацию (российской визы), пересекла Государственную Границу Российской Федерации без российской визы.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.1.ч.2 КоАП РФ, согласно норм которой нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Согласно статье 6 данного закона иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента РФ.

Статья 24 ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в части первой устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами РФ или указами Президента РФ.

Таким образом, лица без гражданства имеют право пересекать Государственную границу Российской Федерации только при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 года до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами – бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией вида на жительство в <адрес> на имя ФИО1 и другими материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них у суда оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП ПРФ в отношении ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, так как она, являясь лицом без гражданства, нарушила правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, отсутствуют.

В жалобе ФИО1, не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, указывает на то, что применение к ней запрета на въезд в Российскую Федерацию делает для неё процедуру получения гражданства Российской Федерации невозможной.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ лицу без гражданства ФИО1 разъяснено, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ей закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства путем предъявления административного искового заявления по правилам КАС РФ.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, и на основании п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Жулега <данные изъяты> к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Н.И. Вдовина