Решение № 12-76/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело 12-76/2020

86RS0002-01-2019-010203-68


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Байкина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1о,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Каспий» ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.05.2020 должностное лицо, директор общества с ограниченной ответственностью «Каспий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок подал на него жалобу. В обоснование жалобы указал, что, не оспаривая свою вину, считает назначенное наказание несправедливым, поскольку 28.01.2020 заместителем директора Департамента – начальником управления лицензирования Департамента экономического развития ХМАО-Югры по этому же факту было привлечено к ответственности ООО «Каспий», директором которого является ФИО1, при этом производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каспий» было прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи от 18.05.2020, дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, в дополнение к жалобе объяснил, что занижение цены на водку явилось следствием технической ошибки, коньяк продавец выставила на продажу, не уточнив цену.

Представитель Департамента экономического развития ХМАО-Югры, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Явка представителя Департамента экономического развития ХМАО-Югры обязательной судом не признана. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Проанализировав в судебном заседании доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключение импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (в редакции, действовавшей с 01.01.2019, в период, в течение которого ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения) алкогольная продукция, а именно: водка крепостью от 39% до 40 % включительно, подлежит розничной реализации по цене не ниже 215 рублей за 0,5 литра готовой продукции, коньяк подлежит розничной реализации по цене не ниже 388 рублей за 0,5 л готовой продукции.

Судом установлено, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что ООО «Каспий» имеет лицензию 86РП0000794 от 10.10.2012 сроком действия до 19.06.2022, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений: <...> магазин «Бирюза»; <...> магазин «Градус»; <...> магазин «Для Вас»; <...> магазин «Градус+».

В соответствии с приказом № 209-мк от 23.10.2019 Департаментом экономического развития ХМАО-Югры принято решение о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе Росалкогольрегулирование, в части соблюдения запрета на розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже установленной законодательством, в отношении ООО «Каспий».

Из акта проведенного мероприятия от 24.10.2019 следует, что в период с 01.08.2019 по 30.09.2019 ООО «Каспий» по адресам осуществления деятельности неоднократно (3 случая) осуществило розничную продажу алкогольной продукции: в магазине «Градус+», расположенном по адресу <...> - выявлен факт продажи Российского коньяка пятилетнего «Арман» 40,00% емкостью 0,1 л по цене 375 рублей 00 копеек; в магазине «Бирюза», расположенном по адресу: <...> - водки «Белорусская Люкс» 40,00% емкость 0,2 л по цене 70 рублей 00 копеек; в магазине «Градус», расположенном по адресу: <...> - водки «Хортица Классическая» 40,00% емкость 0,7 л по цене 275 рублей 00 копеек, то есть по заниженной регулируемой государством цене розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, выявлено нарушение пункта 5 статьи 11 абзаца 30 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившееся в занижении регулируемой государством цены розничной продажи алкогольной продукции.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции по заниженной цене подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 568/2019 от 23.03.2019, согласно которому директор ООО «Каспий» ФИО1 допустил занижение регулируемой государством цены розничной продажи алкогольной продукции; копией мотивированного представления от 13.11.2019 года, согласно которому в действиях ООО «Каспий» усматриваются нарушения, выразившееся в занижении регулируемых государством цен розничной продажи алкогольной продукции в период с 01.08.2019 года по 30.09.2019 года; копией сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым ООО «Каспий» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции; копией приказа № 209-мк от 23.10.2019 года об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю уполномоченными лицами Департамента экономического развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры без взаимодействия с юридическими лицами; копией отчета по реализации продукции ниже минимальной цены, согласно которому ООО «Каспий» в период с 01.08.2019 по 30.09.2019 осуществляло продажу алкогольной продукции: код вида продукции 229 - Российский коньяк пятилетний «Арман», крепостью 40,00 %, емк. 0,5 л. по цене 375 рублей 00 копеек, код вида продукции 200 - Водка «Белорусская Люкс», крепостью 40,00%, емк. 0,2 л. по цене 70 рублей 00 копеек, код вида продукции 200 - Водка «Хортица - Классическая», крепостью 40.00 %, емк. 0,7 л. по цене 275 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.10.2019, директором ООО «Каспий» является ФИО1.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также осуществляет иные полномочия; директор руководит текущей деятельностью Общества, действует без доверенности от имени Общества, несет ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также обладает организационно-распорядительными полномочиями (издает приказы, принимает решения, связанные с текущей деятельностью Общества).

Принимая во внимание, что директор ООО «Каспий» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом требований статей 11, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, приказа № 58-н, не обеспечил надлежащее исполнение требований действующего законодательства, мировой судья правильно пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как занижение регулируемых государством цен на продукцию.

При этом доводы ФИО1, приведенные им в судебном заседании при рассмотрении жалобы, о том, что продажа алкогольной продукции по заниженной цене была сбоем в программе, продавец не уточнила цену на коньяк, не влияют на выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку как директор Общества он обязан контролировать продажу алкогольной продукции и исправность используемого при ее реализации программного обеспечения, действия подчиненных ему работников.

Вместе с тем, из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном мировым судьей, следует, что в нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в суде первой инстанции не выяснены все обстоятельства, подлежащие установлению по делу административном правонарушении, что повлекло вынесение неправильного решения.

Так, п. 6 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, являются основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, всего зафиксировано три факта реализации алкогольной продукции с занижением цены. Представленные в Департамент экономики Югры сопроводительные документы на алкогольную продукцию, реализованную по заниженной цене, подтверждают ее легальность. Деяние не повлекло вредных последствий в виде причинения существенного вреда интересам общества и государства.

Исходя из характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, учитывая, что ранее ООО «Каспий» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, данных, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, пренебрежительном отношении ФИО1 к возложенным на него действующим законодательством обязанностям, о наступлении негативных последствий, по делу не установлено, а также с учетом личности виновного, которому администрацией г. Мегиона объявлена благодарность за активное участие в жизни города, оказание спонсорской помощи жителям города, суд приходит к выводу о том, что деяние, совершенное ФИО1, формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.

На основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1о подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение вступает в силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и в сроки, предусмотренные ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина