Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием истца, ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика, истца по встречному иску Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2017 по иску ФИО1 к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма; по встречному иску Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области к ФИО1 о признании договора имущественного найма недействительным, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании договора имущественного найма договором социального найма, признании действий незаконными, восстановлении в очереди на получение жилья, возложении обязанности предоставить жилье. В обоснование требований указал, что проживает по адресу: <адрес> на основании договора имущественного найма. Поскольку дом №, в котором он проживает, признан непригодным для проживания, он имеет право на участие в программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Вместе с тем, из содержания заключения усматривается факт признания непригодным для проживания 4-хквартирного дома по адресу: <адрес>. Он же проживает в квартире №. Согласно акту о техническом состоянии жилого помещения № 272 от 19.12.2016 при обследовании выявлено, что квартира № площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес> существует, в результате обследования установлен средний физический износ строительных конструкций 76%. В этой связи договор имущественного найма следует признать договором социального найма; признать действия Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области по исключению его из очереди по переселению граждан из аварийного жилищного фонда незаконными; обязать Администрацию включить его в программу по переселению, восстановить в очереди с 09.03.2000; предоставить жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства, неоднократно уточняя исковые требования, в окончательной редакции истец ФИО1 просил признать право пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма с июня 1995 года; предоставить жилое помещение в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по договору социального найма.

Определением суда от 03.10.2017 к участию в деле по иску ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

Ответчик Администрация Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в ходе судебного разбирательства предъявил встречный иск к ФИО1 о признании договора имущественного найма недействительным, снятии с регистрационного учета по месту жительства, указав на то, что договор имущественного найма № 44 от 09.03.2000 недействителен с момента заключения, поскольку Магистральнинское ТПА администрации Казачинско-Ленского муниципального района не являлось собственником либо балансодержателем жилого помещения по адресу: <адрес>, соответственно не имело право распоряжения и предоставления спорной квартиры ФИО1, заключения каких-либо договоров имущественного найма жилья.

В судебном заседании истец, ответчик по встречному иску ФИО1 исковые требования к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании права пользования квартирой № по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по договору социального найма поддержал. В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области просил отказать.

Представитель истца, ответчика по встречному иску ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Встречные исковые требования к ФИО1 о признании договора имущественного найма недействительным, снятии с регистрационного учета по месту жительства поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из представленного Комитетом отзыва следует, что в настоящий момент жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью Казачинско-Ленского муниципального района, в реестре муниципальной собственности не значится, не значилась данная квартира в реестре муниципальной собственности и до заключения договора имущественного найма № 44 от 09.03.2000. КУМИ данной квартирой никогда не распоряжался.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на момент возникновения спорного правоотношения, в жилищный фонд включались жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что по данным паспорта №, выданного отделом ОВД Казачинско-Ленского района Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2001 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям МП ОП (дислокация пгт. Магистральный) МО МВД России «Усть-Кутский» от 15.11.2016 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 05.09.2001 по настоящее время.

В подтверждение факта проживания в спорном жилом помещении по указанному адресу истцом ФИО1 представлен договор от 09.03.2000, из которого следует следующее.

09.03.2000 между Магистральнинским территориальным подразделением администрации Казачинско-Ленского района и ФИО1 заключен договор имущественного найма № 44, согласно которому наймодатель передал в наем имущество из ветхого жилого фонда, а именно, квартиру № в сборно-щитовом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, количество комнат <данные изъяты>.

Согласно пункту 2.1.3. указанного Договора наймодатель обязался включить нанимателя в очередь на переселение из ветхого жилья.

Согласно ответу Главы Магистральнинского городского поселения ФИО4 от 26.09.2016 на обращение ФИО1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, в 2014-2017 г.г.».

Также в ответе указано на то, что дом № состоит их четырех квартир, квартиры № в доме нет.

Согласно заключению № 25 от 02.07.2006 межведомственной комиссии, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, установлен физический износ здания 78%, 4-х квартирный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания.

Согласно акту о техническом состоянии жилого помещения № 272 от 19.12.2016, подписанному техником-инвентаризатором Казачинско-Ленского центра технической инвентаризации Филиала ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» ФИО5, произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что средний физический износ строительных конструкций составляет 76%. При обследовании также выявлено, что квартира № площадью <данные изъяты> кв. м существует.

Постановлением Главы Магистральнинского городского поселения ФИО4 от 13.11.2013 № 175-п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах».

Основными целью и задачей указанной Программы являются обеспечение переселения граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийных многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.

В приложении № 1 к муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах» определен перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках Программы, куда включен дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом количество расселяемых жилых помещений в многоквартирном доме № по указанному адресу составляет 5, общая площадь жилых помещений МКД <данные изъяты> кв. м.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 03.04.2013 при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что квартира № является нежилой, граждане не проживают.

Санитарное состояние жилья не установлено.

Согласно акту обследования от 06.03.2017 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилое помещение по указанному адресу является квартирой в щитовом жилом доме. Жилье состоит из 2 комнат и кухни. В квартире длительное время никто не проживает. Печка разрушена, потолки и стены закопчены, воды нет. Дров нет. Отсутствует счетчик. Электричество подсоединено напрямую. На придомовой территории отсутствует туалет. Признаки проживания в квартире отсутствуют.

Согласно заключению № 2006/06/14/07 визуального исследования и инструментального контроля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проводимого специалистами ЗАО «Сибмост-45» по заказу Администрации Магистральнинского городского поселения, 14.06.2006 произведен осмотр жилого дома по указанному адресу, жилой дом представляет собой одноэтажное здание, 5-тиквартирное, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с июня 1995 года, возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства свое объективное подтверждение нашло то обстоятельство, что многоквартирный дом № по <адрес> всего имеет 5 квартир.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил суду, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ему поселковой администрацией на основании договора имущественного найма № 44 от 09.03.2000, вместе с тем, он проживал в спорном жилом помещении с июня 1995 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 занимал спорное жилое помещение с 05.09.2001 (с даты постановки на регистрационный учет по месту жительства), нес расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользовался квартирой.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, ответчиком не представлено.

Сам по себе факт заключения с истцом договора имущественного найма, не предусмотренного Жилищным кодексом РСФСР, действующего на момент возникновения спорных жилищных отношений, не свидетельствует о незаконности проживания истца в спорной квартире.

Следовательно, нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для отказа в признании за истцом права пользования спорной квартирой.

Кроме того, истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что дом, в котором он проживал, признан аварийным (данное обстоятельство объективно подтверждено ответчиком в судебном заседании). Он вынужден был временно переехать проживать к своей матери, вместе с тем, сохранность жилого помещения, находящегося в его пользовании, он обеспечивает до настоящего времени, что не оспорено стороной ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес> (на условиях найма, принимая во внимание действующие на момент возникновения спорного правоотношения нормы жилищного законодательства).

Суд не усматривает оснований для признания такого права на условиях договора социального найма, а также признания такого права с июня 1995 года, поскольку объективные доказательства тому суду не представлены.

Разрешая требование истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма в рамках программы «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах», суд приходит к следующему.

За ФИО1 судом признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением № 25 от 02.07.2006 Администрация Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области признала жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным, непригодным для проживания.

Жилой дом №, расположенный по указанному адресу, включен в подпрограмму «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах».

Спорный жилой дом в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, однако доказательств обеспечения Администрацией Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО1 жилым помещением, отвечающим требованиям законодательства, суду не представлено (принимая во внимание пояснения представителя ответчика в судебном заседании о том, что реализация данной программы окончена 01.09.2017).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении на Администрацию Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в рамках программы «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах».

Встречные исковые требования Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области к ФИО1 о признании договора имущественного найма недействительным, снятии с регистрационного учета по месту жительства суд находит подлежащими удовлетворению частично.

Суд полагает необходимым признать договор имущественного найма № 44 от 09.03.2000 недействительным, поскольку нормами жилищного законодательства, действующего на тот момент, заключение подобного договора не предусматривалось.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 31 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требования Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО1 квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в рамках реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Магистральнинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014-2017 годах».

Встречные исковые требования Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области к ФИО1 о признании договора имущественного найма недействительным, снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить частично.

Договор имущественного найма № 44 от 09.03.2000 признать недействительным.

Требование Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.